崔士方:“阵容不整”监察委

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【大纪元2018年02月15日讯】紧随着监察委主任人选的敲定,31省及新疆生产建设兵团的纪委和监察委组成也很快出炉。梳理了一遍这份名单,观感就是阵容不整,在人员组成上并无固定章法。

比如说,监察委实际是纪委和检察院反贪系统合并的产物。但是反贪(反渎)局局长成为省级监察委委员的省份只有约2/3(还有1/3不知作何安排)。有的是反贪局长出任,有的是反渎局长出任,有的是两者同时出任。个别省份的反贪局长还“跨界”成了纪委常委。

而省级纪委常委和监察委员会委员的组成就更是五花八门,可谓“各显其能”,完全看不到一个定式。有部分人员完全查不到来历,恍如突然冒出来的一样。

很大可能是,在经过短暂三地试点(京浙晋)后推而广之的监察委,并没有摸出一个成熟的纪委和检察系统合署办公模式,在临近两会、中南海赶鸭子上架的高压之下,匆匆把检察院的人转隶过去,然后就挂牌办公了。

成都商报在2月14日发表了一篇题为<一名纪检监察新兵的转隶日记>的文章。说的是成都市检察院反贪局侦查一处副处长邓伟转岗为成都市纪委监委第十一纪检监察室副主任后的磨合过程。与他同时转隶的检察院人员还有79人。

这个十一室是新设的,因为纪委一下子接手了那么多人,办公地方不够,只能在临时办公点办公。

该室共有7人,除了3名“老纪委”,有4人是从检察系统转隶过来的。两套人马混合,交叉学习,一个室“既查违纪的案子,也查违法的案子,还要负责追逃追赃。”

尽管这位邓兄把这个适应过程讲得很“阳光”,但明眼人都看得出来,这个专业搞法律的,碰到了各式各样的中共家规,也是头大,只是不能明言而已。

应该说,监察委是习王联手打虎5年后,试图让反腐走上“制度化”的一个重要尝试。一方面是纪委通过吞并检察院反贪系统,获得杀伤力甚大的“侦查权”。另一方面,则是将纪委推到与一府两院并列的高度,大大扩大了监控范围。

但是拳头更硬、院落更大,并不意味着反腐的能力就更强。1+1是否大于2,取决于这两个1合并后,架构设计和运作流程能否磨合出一个“顺溜”的整体来。否则检察院的人即使“嫁给”了纪委,也不会活得舒坦,闹不好最终还会以“离婚”收场。

中共历来是治官的家规(党纪)为大,治民的法律为小,法律合用就执行,不合用则闲置一边。家规和法律这两个油水不溶的东西,最终会怎样“嫁接”在一起,还真令笔者好奇。

从更深层来看,中共的党纪是带有强烈邪性的,因为这是共产邪灵的家法,而法律在历史承传上,却有相当的正义性(尽管也有恶法)。这就是中共尽管主导了中国法律的制定,并混进了很多私货,但到关键时刻却依然避谈依法办事的原因。党纪和法律这种内在的不相容是无法调和的,主持正义之法真要彰显,也只有等到共产邪灵彻底消亡的那天。#

责任编辑:朱颖

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