【大纪元2018年06月23日讯】（大纪元记者梁欣采访报导）近日，中共国务院公布建立养老保险基金中央调剂制度的《通知》，7月1日开始实施。上缴比例从3%起步，逐步提高，称要确保基本养老金按时足额发放。分析认为，当局早就该采取一盘棋政策，现在才开始太迟了。
国务院《通知》称，建立养老保险中央调剂基金，对各省分养老保险基金进行适度调剂。
《通知》承认中国养老危机日甚，如何从根本上扭转地方的养老保险基金亏空局面以及防止未来出现更恶化的情况，都是非常严峻的问题。
《通知》还称，一要推进统收统支工作。二要确保应收尽收，杜绝违规支出；三指相关工作情况列入省级政府工作责任制考核内容。四是建立监控系统以及全国共用的中央资料库。《通知》强调，事关改革、发展和稳定全域。
时政评论员任中道向大纪元分析，过去一些经济较发达的省分不愿意把自己的钱袋子打开交到中央去、涉及到相应利益的纠葛。“所以中央这次公布很快强制实施，比较突然。”
事实上，中共人社部去年11月底发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，多个省分养老金告急，13个地区结余已不足支付1年；黑龙江省养老金已被花光，是最严重的省分。而其并非特例，至少7个省养老金出现收不抵支情况。
一些专家、学者过去多年亦呼吁当局进行全国性统筹，但中共当局先是通过强制延迟退休年龄、降低社保费等手段来缓解问题，拖到现在才设置调剂制度。
任中道分析，因为养老基金被贪污、亏空，很多省份收不抵支。
“其次是人口老龄化非常快；三，强制性计划生育政策造成人口结构的扭曲、人口出生率非常低，对应的劳动力人口减少，去年减少5百多万人；四，之前中共实施20年双轨制官员，导致现在这个局面。这就是为什么说危机无解。”
“2014年10月公务人员、机关事业单位人员才开始缴纳养老保险；后来一些人员开始领取（养老金），大概有4千万体制内的人。这样大的亏空要普通百姓去承担。中共就是这样干，让百姓去养那些贪官污吏。”任中道指出。
中国调查记者、《亚洲新闻周刊》总监黄金秋向大纪元分析，全国养老保险金在一开始就应该建立一盘棋，但过去几十年都没有成立；是中国的互联网发展速度不够快吗？是地方当局放在自己手里要怎么用、怎么贪污都可以！社保基金不断被大幅度贪污、挪用，造成越来越大的窟窿。
“社保一旦兑付不出来，那社会就会膨胀的象一个炸弹了。现在中央是意识到解决不好会造成社会动荡。所以可能现在先做一个筹备基金，万一哪个兑付不出来，为了避免民愤、民怨，暂时去调借一下。”
黄金秋进一步分析：“当然建个全国统一数据库，以后谁也不好贪、不好挪用了。反过来说，之所以出台这个东西，肯定是很多地方可能面临已经兑现不了社保基金的问题。它早就应该采取这政策，但是现在才开始太迟了。”
人社部有关负责人近日表示，养老保险基金结余主要集中在广东、北京等地区；辽宁、黑龙江等一些省份出现基金当期收不抵支的情况。如果中央拨付调剂资金下达补贴省分后，养老保险基金还存在缺口，那就只能由地方当局承担。
黄金秋指出了社保制度的一个严重无耻的占用、吞没问题。当局规定若在一个城市没有工作满15年，已缴的社保都是白缴，一分钱拿不回来。中国现在的流动工人、就业人口这么多，企业也得缴社保。
“缴了这么多社保，有几个企业能撑15年？又有几个人能够在一个企业干15年？在一个城市干15年？所以一大笔的社保财富全被他们（官员）贪了、占用了。尽管如此还有那么多的亏空、那么多的可能兑现不了。可以想像这里面的暗箱操作、贪污的空间有多大了。所以这个事情以后会越来越严重。”
在大陆，养老金是一个黑洞可谓众所周知，但水有多深、吸干了多少纳税人的工资，不得而知。据报导，中国职工缴纳养老保险费占比在世界181个国家中排名第一。“五险一金”占工资总额40%至50%。中国养老缴费模式被称为“庞氏骗局”。
责任编辑：林诗远
