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【内幕】美301关税究竟触动中共哪些软肋

美贸易代表办公室(USTR)4月初公布的拟征关税清单共列出1,300多项商品,其中跟中共“中国制造2025”相关的项目约占清单的一半,主要覆盖航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等高科技产业。图为贸易代表莱特希泽。(AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年06月06日讯】(大纪元记者刘颖综合报导)中美贸易谈判进入第三轮博弈,中方提出的700亿订单能挡住美301关税吗?自贸易战以来,301关税一直是中共的软肋,究竟中共的痛点在哪儿?它怕川普什么?

《华尔街日报》周二(6月5日)引述一位听取贸易简报人士的消息称,中方提出愿意购买近700亿美元的农业和能源产品,同时给出条件要川普政府放弃301关税制裁。

有专家指,中方在第三轮贸易谈判后发出的单边声明意味着中美贸易谈判再次陷僵局,同时声明再次透露其惧怕美301关税的真实处境。本文将分析美301关税有哪些内容让中共不安?而中共目前施压美国的做法,又会产生哪些影响?

中共害怕的301关税究竟有啥?

在中美第三轮贸易谈判结束后,中共周日(6月3日)发表单方声明说,如果美国继续推行贸易议程、对价值500亿美元的中国商品加征25%的关税产品,中共将不兑现双方谈判达成的所有经贸成果。

外界好奇,美方的500亿美元征税清单(301关税)有哪些内容让中方惧怕?

美贸易代表办公室(USTR)4月初公布的拟征关税清单共列出1,300多项商品,其中跟中共“中国制造2025”相关的项目约占清单的一半,主要覆盖航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等高科技产业。

清华大学经济管理学院副教授马弘撰文分析,从受影响商品价值从大到小来看,美国301关税清单主要集中在中国产机械机床、电机电气设备以及光学医疗设备领域。

再从行业角度来分析,受影响最大的、占对美出口份额最高的行业则分别是航空航天器(99.9%)、光学医疗设备(48.1%)、铁道车辆轨道装备(34.7%)、铝制品(32.6%)和机械机床(18.8%),显然对应“中国制造2025”中的五个重点发展领域。(注:括号内的数值代表上单产品占整个行业对美出口的比重)

“中国制造2025”列出计划的十大行业包括:信息技术产业、数控机床和工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备和高技术船舶、高铁装备、新能源汽车、发电输电设备、农用机械装备、新材料、医药和医疗设备。

如果被美列入301关税清单后会如何?以航空航天器为例, 美301关税清单几乎将所有“航空航天装备”相关产品“一网打尽”,列入清单的产品价值占整个行业总出口值的99%。2015年,美国共进口中国产航空航天装备4.87亿美元。

美贸易代表办公室(USTR)曾公开介绍如何遴选出301关税清单,首先确认哪些商品会有助于“中国制造2025”等产业政策发展,随后剔出可能会对美国经济造成破坏的特定产品(主要消费品),最后按照征收关税对美消费者的可能影响以及有无替代来源国等因素,从小到大筛选出拟征税的中国产商品。

也就是说,美国的301关税清单是做了精心挑选、而非“拍脑袋决策”的选择,可以说既能有力遏制中共,又留足美方应对供给短缺的空间。

但对中共而言,301关税就是致命的挑战,因为中共既不能制衡美方推进,同时又无法逃避依赖美方市场和科技的现实处境。这也是“你打我高科技,我征你农业税”不奏效的真实写照。

中共曾经在入世时,承诺让市场配置资源起“决定性作用”,但同时它也在银行,电信和能源等领域强化国有企业的主导地位。(AFP/Getty Images)

中共害怕301关税的“关闭市场”效应

“中共现在就是惧怕美301关税”,中国问题专家横河分析说,因为征收关税意味着丢掉美国市场,“丢掉美国市场就是丢掉全世界”,没有哪一个国家市场能消化那么多中国产商品。

中共国内巨大的产能过剩,寻求外部市场对中国工业企业的存活至关重要,连当局巨资扶持的“冠军企业”都必须遵循。因为要使先进技术具有可扩展性,就必须要有一个大市场来销售产品,才能保证企业收回研发投资,以及维持生产能力。

以中兴为例。中兴是国有企业,在经过两次重组后,国有股仍处控股地位。但从财报分析的角度来看,“中兴的利润是很薄的,主营业务几乎不赚钱,完全依靠出口软体增值税退税和政府研发补贴才让公司有微薄的盈利。”大陆长江商学院会计学教授薛云奎日前接受德国之声采访时表示。

中兴是国有企业,在经过两次重组后,国有股仍处控股地位。(AFP/Getty Images)

如果连“冠军企业”都利润微薄,其它难获补贴的中国企业恐怕更是如此。

路透社5月初曾报导,贸易战威胁的影响面很广,中国国内医疗设备、服装、制造、钢材、印刷等行业均受到波及。

一些中国企业已受到实际影响,并将销售目标转移到其它地区,还有些企业因为美国订单下滑,而取消了工厂扩建计划,更多大陆企业为贸易战威胁带来的不确定性前景忐忑不安。

一家生产输送油气、水等金属管道的中国企业华洋钢管已经连续几个月没接到美国订单。其销售经理史蒂文‧岳(Steven Yue)表示,美国买家担心一旦政策实施,他们将支付额外的关税。

他说,美国买家仍需进口这些产品,所以接下来(公司)可能会提供更多的转运操作——为避开关税,把产品卖给第三方国家的中间人,然后再运往美国买家。

GovernmentCIO联邦研究经理和编辑普顿(Matthew van Putten)也撰文说:“从保护国内市场到通过国有银行为企业提供补贴和廉价贷款,中国科技公司要是没有政治支持,可能会(立刻)陷入危机。”

有专家指,中方在第三轮贸易谈判后发出的单边声明意味着中美贸易谈判再次陷僵局,同时声明再次透露其惧怕美301关税的真实处境。图为罗斯。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

700亿订单合同能否挡住301关税?

在第三轮谈判过程中,中方代表、国务院副总理刘鹤还向美商务部长罗斯(Wilbur Ross)表示,如果华盛顿继续对500亿美元中国制造产品征收关税,那么这项700亿美元的购买要约将“无效”。

不过外界认为,这项附带条件可能会让华盛顿视这笔交易“不成功”。《金融时报》引述一位听取白宫贸易简报人士的话说,“中方要求川普政府公开宣布不会征收关税,这是根本不可能的。”

据知情人士透露,罗斯周一向川普简报了周末谈判成果。同一天,川普发推文说:“(美国)农民15年来一直表现不佳。墨西哥、加拿大、中共和其它国家对他们不公平。到我完成贸易谈判时,这种情况将会改变。”

川普推文或暗示第三轮谈判已经谈崩,美国征收关税已无可避免。

《华尔街日报》引述一位白宫官员的话说:“我没有看到有任何迹象显示川普希望在这件事上往回撤。总统一直在领导这方面的努力。我认为政府内部就此达成了普遍共识。”

这位官员称,“我们很多官员都说过、总统也说过,美国一贯愿意就任何及所有争议问题进行真诚谈判。不过,到目前为止,我们并不满意(中美贸易谈判结果)。”

中共“外诩自由市场,内行社会主义”

为应对川普纠正中共不公平贸易的举措上,中共不仅没做出改变姿态,更多次采用扮演自由贸易的捍卫者角色来施压美国。

除了在国内制造舆论误导大众,在国外亦通过各种途径欲阻止川普政府推进对华贸易进程。至今,中共政府仍公开谎称,它在知识产权保护方面取得进展,是美国企业自愿与中国企业签订合同、在华开展业务。

外界认为,中共言行不一,即便翻转角色、施压美国,恐怕也是搬石头砸自己脚。

“亲眼目睹一个世界上最具保护主义色彩的国家、重商主义的经济体,将自己定位成捍卫自由贸易和全球贸易体系的守卫者,这实在是变白为黑、上下颠倒。”美副贸易代表谢伊(Dennis Shea)在就任美国驻WTO大使后,5月首次出席WTO会议上表示。

他在会中列举美国在301调查中发现中共窃取知识产权、强迫外商转让技术、采取不公平补贴导致产能过剩、限制外商投资的事实,并请教WTO与会成员国代表,中共这种单边主义是否属于“牺牲贸易伙伴利益、谋求私利”?

谢伊呼吁各成员国对抗中共一直惯用的贸易措施。他说,WTO绝不能保护这种破坏全球贸易体系的国家,如果WTO希望维持原有的功能,就必须立即“对抗中共国家资本主义所造成的破坏”。

与会的其它国家出席代表告诉“美国贸易内幕”(Inside US Trade),从未在WTO见到如此激烈的言词交锋。

《金融邮报》周一(6月4日)发表文章(题为“中国(共):减少贸易顺差,可以!但技术转让,绝不”)说,作为世界上最封闭的主要经济体,中共却竖起“自由贸易捍卫者”大旗,真是如外商所说的中共悖论——“外诩自由市场,内行社会主义”。

文章称,中共曾经在入世时,承诺让市场配置资源起“决定性作用”,但同时它在银行、电信和能源等领域强化国有企业的主导地位。而中共在2013年更要求增加其党在商业领域的直接领导作用,“这与日本和韩国等国在经济发展时选择更加开放和自由市场主导的路径截然相反”。

“表面上是中美贸易战,实质是政治结构。”

“美方现在拒绝订单外交,”中国问题专家横河分析说,“表面上是中美贸易战,实质是政治结构。”

他表示,美国是将国际正常模式带给中国,而中共过去一直依靠这套非正常模式维护政权和企图征服全世界。

横河补充说,所以,要改变中美贸易顺差,就必须从根本上开放中国市场,但中共会死守它的权力,“因为中国一放开(中共)就完蛋,会触发政治危机”。

《大纪元时报》之前也报导说,中共在贸易战和科技战中,不敢提的三件事——在未来科技竞争的发展渠道上,中共不敢提其2025计划要靠“买”和“偷”来实现;在企业的未来“冠军”争夺上,中共不敢提企业是靠“拔苗”才长起来的;在深层次的经济结构转型争论上,中共不敢提百姓消费不足是因为既得利益集团占据资源所致。

“倘若中共领导人真想解决中美贸易战,同时为百姓着想,就要把资源让利于民,实实在在让百姓富起来,愿意且能够花钱消费。否则,消费不足带来的进口效益会很有限,中美贸易再平衡将无解。”文章说。

就连国内学者也表示,中共此次可能在自美进口和市场准入等议题上,再次做出更多、更明确的让步。

《联合早报》微信公众号引述中国国务院参事、中国人民大学国际关系教授时殷弘的话说,川普总统过去一年多来在朝鲜和中美经贸等问题上,都向对手采取空前施压后再适度放松的手段,并取得显著成效。

大纪元的分析指,如中共继续执意维持“中国制造2025”计划打造“冠军”企业,结果可能是赔了夫人又折兵,再多养几个扶不起的“阿斗”,以及承受一次次川普政府的“闪电攻势”,直到被迫退回到正轨为止。换言之,中美贸易战,好戏在后头。#

责任编辑:林妍

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2018-06-06 8:50 PM
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