战争迅速变局世界 德国跃至反战前沿

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【大纪元2022年03月04日讯】(大纪元专题部记者李思齐采访报导)乌克兰奋力抵抗俄罗斯入侵,其为自由、为生存而战的勇气已在数日内撼动近三十年的世界格局。多年不重视国防的德国已转向,2022年军费开支一夜跃增至世界第三。

美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)在2月27日的网文中说,“德国已经觉醒了”。文章指,多年来,美国一直在推动德国增加国防开支,但德国一直把这当“耳边风”。“这不仅仅是因为德国觉得没有必要,也或是德国把自己视为西方和俄罗斯之间的桥梁,甚至是因为德国的经济和商业和俄罗斯紧密相连。”

文章认为,德国的和平主义真实存在。多年来,德国民众从不支持建设强大的国防,但俄罗斯入侵乌克兰事件无疑是警钟,迫使德国面对现实。

俄罗斯入侵乌克兰,迫使多年不重视国防的德国转向,2022年军费开支一夜跃增至世界第三。图为2022年3月3日,德国总统施泰因迈尔前往立陶宛巡视北约部署在波罗的海成员国的德国部队。(Petras Malukas / AFP)

德国转向 重振国防

德国从2011年起大幅削减军费开支,这让德国联邦国防军陆军总司令麦斯(Alfons Mais)2月24日在Linkedin网站发帖感叹欧洲发生战争,但自己领导的军队近乎是“赤手空拳”。

麦斯在帖子中感慨:一觉醒来,人们意识到欧洲正在发生战争;自己从军41年,没想到会不得不经历另一场战争。他坦言:“我指挥下的联邦国防军几乎是赤手空拳。我们对联盟(北约)能提供支持的可选项极其有限。”

2010年5月,德国联邦财政部长朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)宣布大幅度削减2011年德国的财政预算,国防预算削减被列到榜首,德国联邦国防军协会因此感到震惊——继续在海外参与艰难的军事任务,但每年需节约国防开支10亿欧元(约合11亿美元)。

当时的德国联邦国防军协会负责人基尔施(Ulrich Kirsch)上校警告说,德国正处于一个十字路口,我们必须做出决定的是:德国今后是否需要一支可以随时执行使命,能确保国家在外交政策上有行动能力的部队?麦斯在俄乌战争首日发表的感慨,无疑是验证了基尔施的警告。

多年来,德国联邦国防军的军备不足,直升飞机升不了空,战舰下不得水,坦克也趴窝。虽然德国联邦议院于2014年首发的联邦国防军军备报告通报了军队装备短缺,令不少议员感到震惊,然而军队的处境并无改观。

除了削减军费开支外,德国在2011年取消了义务兵役制。据德国联邦国防军官网的数字,目前在编人员仅25.5万,其中部队有现役军人约18.4万,包括陆军人数约6.0万,空军约2.77万人,海军约1.63万人。海军有62艘军舰或附属船只,51架飞机。

德国在二战后的安全倚仗盟友的支持。2014年发生俄罗斯吞并克里米亚的危机后,北约针对抗衡俄罗斯的军力做了检讨,在威尔斯峰会(Wales Summit)上制定了2%的标准,要求全部成员国在2024年时国防预算能达到其GDP的2%。2014年时,仅美国、英国和希腊达到此标准。

北约的全称是“北大西洋公约组织”(North Atlantic Treaty Organisation),是1949年由美国、加拿大、英国和法国等12个国家组成的军事联盟,最初的目的是对抗二战后前苏联向欧洲的扩张。为了对抗北约,1955年,苏联与东欧共产国际建立了军事联盟——华沙条约组织(Warsaw Pact)。苏联于1991年解体后,部分前华沙条约组织成员国加入北约,因此北约成员国的数量扩至30个。

2017年,美国时任总统川普(特朗普)参加布尔塞尔的北约峰会时,曾要求北约成员国增加军费。他认为,让美国承担高额的军费开支,对美国纳税人不公平的。2016年时,国防支出达到了2%标准的北约国只增加了波兰和爱沙尼亚;德国当时的国防预算仅占GDP的1.2%。

2019年,德国的国防预算略增至GDP的1.36%。2020年,因全球爆发中共病毒疫情,德国GDP下滑,使得国防预算的占比跃升至1.58%。

德国30年来的低国防预算的“惯性”在今年2月27日彻底翻转。当天,德国总理肖尔茨(Olaf Scholz)在德国联邦议院特别会议上宣布,2022年的联邦预算应该有1,000亿欧元(约合1,127亿美元)的一次性特别基金用于军备,并且“从现在开始,每年都把国内生产总值(GDP)的2%以上用于国防。”德国原定2022年的军费开支为470亿欧元(约合530亿美元)。

肖尔茨还说,俄罗斯入侵乌克兰是个“历史转折点”,因为普京想要建立“俄罗斯帝国”,德国如今需要尽力确保欧洲的和平与安全。因此德国必须大幅提高国防投入,以便德国联邦国防军有能力保卫德国和欧洲的自由和民主。

民意与反思

德国N-TV电视台委托民调机构Forsa于2月28日对1,002名德国人做的调查显示,虽然大多数德国人之前反对向乌克兰运送武器,但俄罗斯入侵乌克兰后,78%的受访者支持向乌克兰运送武器,反对的比例仅占16%。同样,有78%的比例的受访者支持德国增加军备开支,赞成设立1,000亿欧元的“特别基金”来支持国防。

2月27日,德国首都柏林有约10多万人走上街头,抗议俄罗斯入侵乌克兰。抗议的组织者们估计人数达到了50万人。

对于未来可能的战争,德国的政治家们并不是没有预见。朔伊布勒在2020年接受“德国之声”专访时曾表示,虽然冷战结束了,但世界并没有因此变得更加安全,就在欧洲大陆上,爆发战争的可能性依然存在。但他当时认为,“必须尝试,在充分尊重俄罗斯历史和诉求的前提下,同俄罗斯开展良好的合作”。

德国确实和俄罗斯“开展良好的合作”。2月初,德国拒绝向乌克兰运送武器,部分盟国不仅是不理解,甚至是愤怒。除了有二战遗留下的伤痛外,事实上,德国是欧盟中与俄罗斯贸易规模最大的国家,德国一半的天然气供应来自俄罗斯。以致肖尔茨于2月24日参加布鲁塞尔的欧盟紧急峰会时,对是否将俄罗斯踢出SWIFT还有所保留。

但事态迅速反转,德国现在已站在抗击俄罗斯侵略的最前沿了。2月26日,肖尔茨宣布:德国将直接向乌克兰运送1,000件反坦克武器和500枚毒刺导弹;同时取消德国制造的武器不能送往冲突地区的一些限制,使更多第三方国家也能向乌克兰运送武器。除增加军费开支外,德国还将调整能源政策,摆脱对俄罗斯的依赖。德国自27日起也向俄罗斯关闭领空。

德国外长安娜莱娜‧贝尔博克(Annalena Baerbock)在3月2日的联合国大会上点名批评俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)“卑鄙说谎”,把入侵说成是自卫。同日,德国残联主席对国际残奥委员会决定允许俄罗斯和白俄罗斯运动员参加北京残奥会表示震惊。3月3日,国际残疾奥委会宣布,召开特别会议后,决定禁止俄罗斯与白俄罗斯运动员参加3月4日开幕的北京冬残奥会。

2022年3月2日德国外交部长安娜莱娜‧贝尔博克在联大紧急特别会议上日的联合国大会上点名批评俄罗斯外长拉夫罗夫“卑鄙说谎”。(Andrea Renault / AFP)

对于德国的转向,大西洋理事会欧洲中心副主任弗莱克(Jörn Fleck)认为,德国作为欧洲最大的政治和经济强国,如不能学会在商业利益之外界定其战略利益,将两者有机结合并制定出可靠和有力的政策,那么新投入的巨额国防开支将付诸东流。

他表示:德国目前的被动局面不仅仅是缺少国防投入,更多的是缺乏一个全面的战略和支撑其的战略文化,以及支持这些所需的公众意识。

责任编辑:连书华#◇

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