【大纪元2022年08月30日讯】（大纪元记者林燕综合报导）法律专家和中国经济观察人士警告称，依过去审计谈判的先例，美中未来很可能在审计协议的条文解释与执行上发生冲突。最快的预计是9月就会出问题。
美中双方在上周五（8月26日）达成了一项被誉为里程碑意义的协议，中方似乎全部答应了美国证监会的要求：可以全面访问中国企业的审计文件，不以任何理由删减审计内容；同时美方证券监管机构有权从大陆和香港的审计公司员工处获取证词，并自行决定选择要检查哪些公司。
但是表面合作下已经浮现了裂痕。PCAOB在上周五的声明中说，如果按照协议进行，美国监管机构将拥有完全访问权限。但北京方面的声明却强调，美方必须通过中方监管机构获取文件，并在中方参与和协助下访谈和问询。
十多年来，美国证券监管机构一直要求获得在美上市的中国企业的审计文件，但北京一直以国家安全为理由不让美国监管机构检查其会计师事务持有的中概股公司的审计文件底稿。
路透社周一（8月29日）报导说，法律专家警告，双方在协议措辞的细微差别可能会在9月份开始实施协议时引发潜在冲突。
美国审计监督机构上市公司会计监督委员会（PCAOB）已经宣布9月派人前往香港，开始花上一段时间来检验中方是否忠实地遵守这项协议。
按照《美国追究外国公司责任法》，他们需要在2022年底前重新评估，在美上市中企的审计审查是否受到中共当局的立场影响，导致PCAOB无法完全对总部设在中国大陆和香港的会计师事务所进行审计检查和调查。
美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）资深研究员洪传（Hung Tran）说：“双方打破僵局达成协议有重大意义，但它真正的意义需要一些时间来磨合，以确认会计文件以及审计程序是否满足美国法律的要求。”
美中在解释和执行上向来存重大差异
为何业界不乐观，因为美中监管机构在协议解释与执行上有重大差异早有前例。比如：PCAOB在2013年花了大量时间和资源与中方就审计执法合作的谅解备忘录（MOU）进行谈判，但最后他们仍然无法获得足够的资讯访问权限。
路透社报导说，律师们表示，目前在美上市的中国企业有二百多家，协议的执行将很大程度取决于PCAOB选择对哪些中国企业进行检查。
PCAOB官员说，他们已经通知了选定的公司，并预计9月份开始检查公司的审计文件，不过官员没有点出选定检查的是哪些企业。
PCAOB一位女发言人表示，他们将根据风险因素（例如规模和行业）来选择公司，并且不会有哪一家企业获得特殊待遇。
美方面临国会强大压力 不可能对审计放水
路透社说，律师们认为，交易所需要的审计文件访问权限仍与中方严格的数据安全规定存在紧张关系。
律师们表示，如果PCAOB选择拥有大量敏感数据的知名公司，冲突很快就会出现，PCAOB也不太可能对北京的任何反击示弱。
前美国证券交易委员会国际事务办公室主任保罗·莱德（Paul Leder）表示，“PCAOB在执行协议时不会偷工减料，据悉，证交会与国会都希望PCAOB在中国能获得跟美国一样的准入，在检查中国审计公司时就跟检查美国公司一样。”
政治风险咨询公司欧亚集团的中国和东北亚业务主管迈克尔·海伦（Michael Hiron）也认为，在9月份在香港进行试点检查期间或之后，协议有失败的可能。
他在一份说明中说：“中方安全机构可能会对PCAOB关于提供某些类型信息的具体要求表示反对，并且不会做出令美国监管机构满意的回应。”
“PCAOB及其监督机构，即证券交易委员会，受到来自国会的沉重压力，以确保与中国在审计方面的任何协议都是严格的，没有理由妥协。”
为避免高科技公司退市 北京被迫与美合作
花旗银行分析师艾丽西娅·雅浦（Alicia Yap）在一份说明中说：“这项协议表明，在资本流动的重要性以及高科技公司需要支持中国传统产业的未来创新和数字化转型的背景下，中方愿意合作，以避免高知名度的中国科技公司从美国退市。”
他表示，PCAOB的声明也暗示预计后续遇到障碍，“虽然PCAOB对初步协议表示欢迎，但他们仍留有余地，以防团队在实际检查工作开始时可能遇到障碍。”
自《美国追究外国公司责任法》在2020年底成为法律以来，美国上市公司的退市风险一直是市场波动的重要因素，并影响到中国股票的表现。
追踪在美国交易所交易的主要中国公司的纳斯达克金龙中国指数，已经从2021年1月的峰值暴跌了64%。
政策研究公司Trivium China在一份说明中说：“我们不否认，（美中审计协议）显然是朝着解决长期的审计僵局迈出的积极一步；但我们非常建议在假设这一初步协议会成功执行上保持谨慎。”
“在这个阶段，我们仍然打赌最终结果包括中国公司从美国交易所广泛退市。”
还有专家指出，由于某些敏感数据访问权方面可能会持续发生冲突，北京未来可能会引导一些中企撤离美国、转往香港上市。
到目前为止，已有163家中国公司被列入美国证券交易委员会的临时名单，如果美国官员被拒绝查阅其审计报表，这些公司将被除名，包括电子商务巨头阿里巴巴、肯德基和必胜客运营商百胜中国控股、中国南方航空公司和互联网公司百度。
中国大陆和香港是唯一两个拒绝允许美国检查上市公司审计报表的司法管辖区。
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