【大纪元2023年09月15日讯】（大纪元记者张瑛瑜香港综合报导）香港赛马会本月11日在香港举行的国际慈善论坛上，宣布拨款50亿元，作为成立“公益慈善研究院”的初始基金。特首李家超在同一场合明言，要推动政策吸引家族办公室及信托基金来港，又深信研究院有助推动香港成为“国际慈善中心”。多个评论质疑政府在瓦解公民社会的同时加强控制慈善机构，是意图吸引大陆资金到港。
香港赛马会网站介绍称，“公益慈善研究院”主要工作是“提升各地（特别是本港及其他大湾区城市）公益慈善发展的专业水平”，及“促进世界各地不同阶层公益慈善持份者的连系”等。
马会拨款设研究院 相当全年度捐款
香港赛马会的慈善信托基金是全球十大慈善捐助机构之一。马会网站指，慈善信托基金过去10年的捐款，每年平均为50亿港元，惠及社会各阶层。2022/23年度，马会的已审批捐款总额为73亿港元，共资助247个慈善及社区项目。
换言之，是次香港赛马会拨款50亿元成立研究院，相当于过去10年每年的平均捐款。
时事评论员陶杰12日在网上节目“风云谷”中分析，赛马会做慈善已有100多年历史，对于拨款有严格的监管和跟进机制，认为若捐这50亿元是为研究如何做慈善，“如果马会是心甘情愿的话，它绝对不会捐”，因为一看就知道，“中间有人‘Cap水’（骗钱）”，称慈善事业的大忌是让人以行政为名滥开职位，质疑赛马会是否在政治压力下拨款，以及马会是否会派人监管相关款项的使用。
慈善机构失自主性 遭政治控制
社会政策及公共行政学者钟剑华13日接受大纪元访问时，指出在香港部分非政府组织（NGO）的管治架构、董事会，不少成员都是政府委任，认为现时的NGO“已经没什么自主性，只是社会福利署的分部”，并表示政府对NGO“管得太多，管得太死”。随着政府愈来愈主导慈善机构工作，甚至成为慈善机构的主要资金来源后，慈善机构已经被控制住。
他说，近年政府的政治控制，又用尽方法去行政及政治控制义务机构，“全面落实中央管治”，“这样就不是搞慈善事业啦”，加上香港中联办积极做事，显然想在政治上控制义务机构，亦即用中共现时在大陆进行的那一套。
大陆多间同类机构 与中共关系密切
大陆多间院校均设有类似名称的机构，例如清华大学的“公益慈善研究院”、上海交通大学的“中国公益发展研究院”、北京师范大学的“中国公益研究院”、广州中山大学的“中国公益慈善研究院”。
以清华大学公益慈善研究院为例，其由民政部委托设立，“是民政部政策理论研究基地之一”，是“一个体现国家战略”的“高端智库”。其目标与赛马会的“公益慈善研究院”类同，称“推动培育公益人才、有效运用科技、催化与倡导公益创新，及全球范围的有效沟通与交流”。
交通大学中国公益发展研究院则获大陆“中国社会科学院”评为“中国核心智库”、亦是“民政部全国社会组织教育培训基地”，及“十四五”规划中的上海民政科研基地、上海公益基地。其简介指，该院曾经就修改的大陆慈善法、境外非政府组织境内活动管理法、基金会管理条例等，提出过政策建议。
港公民社会衰落 慈善恐失义务精神
钟剑华12日在“追新闻”的时评节目质疑，香港凭什么跻身“国际慈善中心”。他指近两、三年，政府在经济下滑、财政紧张下，拨款“更手紧”，政府在与慈善机构的协议中追求的指标并不现实，例如要交代活动人数、满意度等。
另外，近年公民社会受削弱，有机构收缩其业务，找义工亦愈来愈难，亦导致他们的动员能力较差；市民在公民社会不活跃下，承担感下降，也导致捐款下降。
钟剑华向大纪元补充，1970年代香港政府的福利政策白皮书，提到“VAs”（即今日的“NGOs”）有很多优势，包括比较有弹性、可以作出实验性的服务计划。他们在基层有政府缺乏的触觉，亦可比较有效动员义务工作精神。钟慨叹，上述的情况，在现时NGO要跟足政府标准下“优势全失”。他强调，慈善事业从来都是要由一个愿意互相扶持的社会群体开始，最终推动一种互相承担的精神，“从来不会是由上层发动而发展到慈善事业”。
钟剑华进一步分析，中国大陆无慈善事业、从来都不会有广泛而有效果的慈善捐款，亦不会有真正的义务精神，“连红十字会这类组织都成为了贪腐的平台”，到今日，大陆没有广泛存在的独立慈善机构，“原因就是因为建设不到公民社会。就算政府话要鼓励成立各种非政府机构，最终都是不成功，因为全部都要被民政部管”，最终搞不起慈善事业，“或者说未出世已经胎死腹中”。
众筹法后 港NGO纷解散
学者冯智政12日在网上节目“坚离地政经”指出，香港“曾几何时”是慈善中心，但现时香港在种种限制下，不能成为“国际慈善中心”。他认为，国际慈善中心要配对上国际金融中心，以接近资金来源，但香港方面“你看（香港）股市就知道不行”。
他以自己成立“港美教育交流协会”，提供学童免费英文补习、海外升学服务等为例，经历港府订立《众筹法》后，各非政府组织解散，加上港人教育专家移民离开到英美，最后他选择在美国注册。
疑图招大陆富豪走资到港保资产
另一方面，有评论认为“国际慈善中心”的倡议，是向大陆富豪招手，吸引他们“走资”来港。
时事评论员鲍伟聪12日在网上节目“风云谷”中分析，新加坡在疫情后成为海外家族基金办公室成立的热门地点，指李家超希望以“国际慈善中心”包装“抢客”，将他们的庞大资金带到香港。
鲍指出，家族基金在港做慈善可以免税，有很多事务都可以报销。他又认为，李家超是向大陆富豪招手“抬钱来香港”，以慈善包装，实则希望吸引大陆富豪，其资产能在慈善的保护伞下幸存。
他举例，内房爆煲危机主角之一的碧桂园，曾经在7月，向在6月成立的国强公益基金会（香港）捐赠两成股份（值64亿港元）作慈善用途，被外界认为是转移资产。鲍认为，一旦碧桂园在大陆破产，上述的两成股份及相关资产不会受到影响。◇
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