【大纪元1月3日讯】（中央社记者曾淳良北京特稿)陈水扁总统今年元旦再释善意，表示两岸可以从协商和推动两岸直航及相关的经贸议题着手，以期建立一个和平稳定的两岸互动架构，尽管两岸尚未能重启协商大门，但中共方面表示愿意配合台商过年包机及小三通返乡专案，显示双方已有意愿将此视为推动两岸直航的前奏曲。
陈总统去年五月在金门大胆岛巡视时，就两岸问题发表谈话，指出两岸关系的正常化必须从两岸经贸关系正常化开始做起，两岸三通是必走的一条路，并表示，台湾会在不被矮化、不被地方化及边缘化的三原则下，采取更弹性与务实的作法。陈总统还宣示，可考虑委托民间参与两岸三通谈判事务。
陈总统上任以来多次表达推动两岸三通的意愿，但北京方面一再预设三通谈判的前提条件，使得双方始终找不到共识与交集。去年十一月十二日，行政院宣布，准许台湾民航业者申请以降落港澳、单向间接包机方式在黄历新年期间载运大陆台商返乡之后，北京的态度有所转变，表态配合推动两岸包机间接直航，并且协助大陆台商透过金马小三通的管道返乡。
今年伊始，长荣、立荣两家航空公司向中国大陆民航总局运输司提出飞航申请，连同已申请的远东、华航、华信、复兴等总计六家台湾航空业者，都已完成向中共申请飞航许可的作业程序，一旦获得审批通过后，这六家航空业者将从一月二十六日起从事载运大陆台商返乡过年的任务。
由于两岸有关方面的积极协助，据估计，至少有四千名大陆台商将透过小三通管道返乡。尤其在台湾方面，针对小三通在黄历新年期间大幅增加的运输量，海基会及政府相关单位，已研拟运输方案，除了加强金门机场的服务设施，也对天候影响等不确定因素研拟因应腹案，藉以保障台商小三通返乡的权益。
值得注意的是，陈总统这次谈话关于两岸直航谈判的主体保留了较大的弹性空间，一旦两岸人民关系条例修订通过后，可望纳入民间机构作为两岸谈判的架构，也就是由现阶段政府唯一授权的公权力海基会，以委托民间法人团体的方式，协助处理两岸人民往来有关事务。而这也与北京方面所谓的﹁民间对民间、行业对行业、公司对公司﹂协调两岸三通的政策基调有某种程度的交集。
事实上，无论两岸人民关系条例修正案是否能够通过修法，都不影响两岸恢复谈判协商的意愿。台北决策官员表示，三通直航是两岸重启协商大门的优先考量议题，北京如果有意愿要谈直航，随时可以坐下来谈，而海基会与海协会的既有协商机制也随时可以启动。
行政院大陆委员会主委蔡英文也已公开表示，陈总统元旦谈话针对两岸问题的部分，是政府大陆政策的阶段性总结，也是对中共十六大的正面回应。现在是两岸重启协商的好时机，而直航议题因为比较具体，是两岸协商最容易的切入点。她认为，中共十六大政治报告提到两岸应采取实际步骤，开创经济合作的新局面，与台北方面的想法接近，两岸对谈判模式的立场，也在逐渐趋同中。
总之，陈总统的元旦谈话，重申了就职演说中﹁四不一没有﹂的承诺，也再度表达海峡两岸应该秉持﹁善意和解、积极合作、永久和平﹂的原则，共同推动两岸关系的良性发展。既然两岸双方都有意愿透过协商推动直航及其他经贸议题，则这就是打开两岸僵局的机会之窗。(http://www.dajiyuan.com)
