胡少江:没有赢家的坎昆世贸会谈

胡少江

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【大纪元9月22日】上个星期,世界贸易组织成员国的代表们在墨西哥的坎昆举行了部长级会议。为期四天的会议在从世界各地赶来的抗议者的示威活动中开始,在与会的各国政府代表的互相指责声中结束。乌干达代表在会后抱怨发达国家在会议中坚持要求优先讨论他们提出的议题,而对发展中国家提出的议题没有诚意。而美国贸易谈判代表则描述与会的代表们在坎昆的表现,与其说是去谈判的,不如说是去相互指责的。他们的评论基本上代表了与会的发展中国家和发达国家对这次会议的看法。

此次世贸部长级会议是两年前开启的世界贸易组织多哈回合谈判的一次重要会议。原定的一个重要议题是讨论进一步实施包括简化海关税率、鼓励国际间的竞争、提高政府采购透明度和扩大市场准入等在内的贸易自由化的措施。这些议案是日本和欧盟七年前在新加坡召开的世贸组织部长级会议上共同提出的,所以又称作”新加坡议案”。他们认为,这些议案的通过和实施,无论对发达国家还是发展中国家都会带来包括扩大就业机会、增进消费者福利和促进世界经济持续稳定的发展在内的种种好处。但是发展中国家则普遍认为,”新加坡议案”只对发达国家的跨国公司有利,实施这些措施会使得发展中国家的政府失去对其国内产业发展政策的控制,因而对此深怀戒心。正是因为发展中国家和发达国家对这些问题的分歧太大,二零零一年在卡塔尔的多哈召开的世贸组织会议没能就这些问题达成协议,因而留给了今年的坎昆会谈。

与”新加坡议案”针锋相对,发展中国家则要求坎昆会谈首先集中讨论发达国家对其农产品出口的补贴问题。他们认为,欧盟、日本和美国不仅拥有先进的农业技术,而且每年还给予本国的农业生产者高达三千亿美元以上的农业补贴。这些使得发达国家的农产品在国际上以非常低廉的价格销售,从而严重影响了占发展中国家经济很大比重的农产品生产。如果他们能取消农业补贴,将扩大发展中国家农产品的生产和出口,改善发展中国家最贫穷的农业人口的生活。农业问题涉及到发达国家的经济战略和政治生态。他们一方面视农业生产和基本农产品的供应为国家的经济战略保障,另一方面任何政党都不敢在这个问题上轻举妄动从而失去了关键的农村地区选票。在这个问题上,欧盟的顾虑尤盛。当前,欧盟的农业补贴是美国的三倍。如果取消农业补贴,欧盟的农业首当其冲,遭受重创。美国深知欧盟的顾虑,所以表示,如果欧盟取消农业补贴,美国则将全面跟进,从而将球踢给了欧盟。最后,发达国家虽然口头上表示愿意减少农业补贴,但就是不提是否全部取消补贴以及何时取消补贴。

坎昆会谈得无果而终是当前经济全球化进程中发达国家和发展中国家之间缺乏互相信任和相互沟通的一个必然结果,正如联合国秘书长安南在会后的一项声明中所说的,这个结果无论对发展中国家还是发达国家都没有好处。根据经济学家们的预测,在今后十五年间,经济全球化将给人类带来大约相当于一万四千亿美元的福利和数以亿计的就业机会。但是这个光明的前景需要发达国家和发展中国家通过合作才能达到。

(自由亚洲电台)(http://www.dajiyuan.com)

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