【大纪元5月14日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦十四日专电)经过马拉松式讨论，世界卫生组织 (WHO)“政府间工作小组”今天清晨终于完成修订国际卫生条例 (IHR)，确立“普世适用”原则，台湾今年在世界卫生大会 (WHA)，也将首度同时推动参与WHA及IHR的“双重任务”。
虽然中国及WHO秘书处刻意区隔台湾参与WHA及IHR适用性为两条不同道路，但台湾在今年WHA已确定“双轨并行”策略，也将使得这场卫生外交战更为复杂、艰辛。
在过去八年的WHA中，台湾都争取以观察员身份参与大会为首要目标，而结果开幕当天就可确定，主要任务也告一段落。但今年WHA也将同时处理IHR案，紧接着参与WHA案后，台湾如何持续有效整合、发挥国际社会支持动能，显然是很大的挑战。
据指出，无论台北决策单位，及由外交部政务次长高英茂领导的第一线人员，这两天仍在深入分析、评估情势，以决定最佳行动方案。
在台湾的努力及友邦与友好国的家支持下，修订后的IHR二之一条款纳入“本条例的执行将接受‘普世适用’目标的指导，以保护世界所有人类免于国际传染的疾病”，成为台湾参与全球卫生体系的法律基础。工作小组今天完成修订，再经WHA通过后，普世原则将成为未来IHR不可动摇的根本。
但在另一方面，IHR只适用于WHO会员国，以及普世适用到底只是原则性文字，如何使其具体化，凸显其对台湾的意义，以作为具体执行的基础，将是下周WHA的委员会及大会讨论本案时，台湾必须争取的目标。
高英茂强调，台湾要求的是“直接、分别、完整、立即”的“有意义 (MEANINGFUL)”参与，并将要求WHO秘书长忠实履行。
卫生专家指出，以目前台湾公共卫生建设及医学水准，除了如严重急性呼吸道症候群 (SARS)、禽流感等国际公共卫生危机，需要与WHO的协助或合作外，台湾未来在IHR架构下将扮演“积极参与者、贡献者”的角色
可预见的是，台湾诉求的最大阻力一定来自中国，事实上，中国已先发制人，将就台湾与WHO的技术协助与交流，与WHO秘书处签定了解备忘录 (MOU)。因此，有“世界卫生宪章”之称的IHR，为台湾参与全球卫生体系开启了“希望之窗”，但还有更多的障碍须要排除。
