【大纪元8月12日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国总统布希十一日乐观表示，伊拉克将会如期完成新宪法。但是什叶派领袖哈金此时突然提出什叶派回教徒应当获准在伊拉克中部及南部成立一个自治邦的要求，宪法起草委员会若不能解决是否采行联邦制度的争论或是搁置所有主要的争议，势难如期在十五日提出新宪法草案。
是否采行联邦制度、如何维持什叶派、逊尼派和库德族人之间的权力平衡、宗教与国家之间的关系、国号以及妇女的权利，一直是七十一人伊拉克宪法起草委员会讨论期间面对的主要阻碍。
在一九九一年波斯湾战争后由于美国对海珊政权执行禁飞令的保护而实际享有自治的库德族人，在宪法起草委员会开始工作时即要求采行联邦制度，以维护他们在北部三省享有的自治地位。
什叶派宗教领袖早已支持在伊南成立什叶派自治邦的构想，但是一般什叶派回教徒态度较为谨慎，担心这也许会赋予宗教性政党太大权力。
领导伊拉克最大政党｜伊拉克回教革命最高会议的哈金十一日在什叶派圣城纳加夫的一项集会中表示，新宪法应当采行联邦制度，以“维持国家的政治平衡”，而什叶派应当在伊拉克中部和南部成立一个自治邦。
伊朗训练的什叶派民兵领袖阿米力甚至在这个集会中指出：“除了死亡，我们从中央政府得到了什么？”
哈金强调：“我们绝不能错失这个机会．．．这是一个神圣的目标，应当有宪法保障来达成。”
哈金的提议比起草委员会稍早辩论的一项什叶派计划更进一步：把中部三个行省与南部城市巴斯拉周围几省都纳入一个什叶派联邦地区，它将拥有伊拉克二千六百万人口的将近一半。
他的宣告立即引来逊尼派领袖和部分什叶派官员的抗议。
逊尼派宪法起草委员穆拉克说：“我们对哈金今天的宣告感到意外．．．我们彻底反对挑起派系问题分化伊拉克的任何意图。”
总理杰佛利的发言人库巴表示，成立什叶派自治邦的想法是“我们无法接受的”。
原先较为谨慎的建议已经遭到逊尼派阿拉伯人的反对。人口占少数但在海珊统治期间执掌大权的逊尼派担心，什叶派成立自治邦会导致伊拉克分裂，也可能使盛产石油的南部地区成为伊朗的势力范围。
此外，逊尼派害怕享有自治地位的库德族人会进一步宣布独立。
在南部成立一个受到伊朗影响的什叶派自治邦，也不符合美国在二○○三年三月领导联盟入侵伊拉克时的期望。派驻巴格达的一名美国高级将领十日指出，与伊朗之间的关系将是伊拉克政府面临的最大长期挑战。
在此同时，代表什叶派、逊尼派、库德族人和其他利益团体的政治领袖继续在巴格达集会，希望赶在十五日的截止期限前解决拦阻宪法草案完成的主要争论。
根据目前治理伊拉克的临时宪法，起草委员会若无法在八月十五日完成新宪法草案，国会和杰佛利总理领导的政府都必须解散。伊拉克接着将选举新的国会再度尝试草拟新宪法。
美国与伊拉克领袖都已提出警告说，国会若不能在八月十五日批准新宪法草案，并在十月十五日进行新宪法公民投票，不安定和政治暴力可能会转趋严重。
杰佛利领导的政府自四月二十八日接掌政权以来，外国战士和伊拉克逊尼派回教徒进行的叛乱活动已导致数以千计伊拉克军民丧生。
最近几天美国官员对伊拉克如期完成宪法草案已不抱太大希望。
部分伊拉克领袖认为，剩下的时间太少而无法解决拦阻宪法定案的主要争论。他们因而提出解决这个问题的几个建议，其中包括通过一项删简的宪法草案而将难题留待日后讨论解决，或是变更基本规则允许杰佛利政府在宪法起草委员会辩论主要问题时继续执政。
伊拉克最具影响力的教士希斯塔尼和其他著名什叶派宗教与政治人物都不支持什叶派在联邦制度下成立自治邦的构想。
虽然杰佛利总理最近几周都引述希斯塔尼的谈话说他不反对联邦制度，希斯塔尼一直敦促伊拉克维持统一的局面。
去年在纳加夫领导民兵叛乱的激进什叶派教士萨德则表示，目前应当搁置有关联邦制度的讨论。
