WTO贸易检讨 台湾应主动说明两岸贸易政策

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【大纪元1月14日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦十四日专电)在世界贸易组织(WTO)的“贸易政策检讨 (TPR)”中,台湾的两岸贸易政策与措施预期将面对会员国质疑的压力,专家认为,台湾应主动在“政府报告”中说明、辩护,而非采取消极、被动的防卫立场。

WTO预定于六月二十及二十二日,进行对台湾的第一次贸易政策检讨,台湾资深贸易官员日前表示,不完全符合WTO规范的两岸贸易预料成为会员国关切焦点,台湾将面临改善的压力。

根据WTO过去的贸易政策检讨经验,无论是秘书处报告及会员国询问,目标必然锁定被检讨国的重大贸易政策与现象,他们对两岸贸易提出质疑是可以预期的,关键在台湾如何首度在WTO场域有力厘清、说明政策,当然这将是一项艰钜任务。

台湾针对TPR须提出“政府报告”,据指出,台湾内部对报告是否要主动提到两岸贸易,曾有不同意见。专家表示,政府报告包括了与主要贸易伙伴的关系,如台湾只提美国、日本、欧盟等却遗漏双边贸易最大的中国,反而暴露出回避的心态。

欧盟与美国企业过去几年一再批判,台湾禁止部分中国产品不符国际贸易规范,也影响他们的贸易利益,所谓的“改善压力”存在已久,不会因贸易政策检讨骤然升高。此外,WTO秘书处与会员国也理解两岸的特殊政治关系,台湾主动说明可能是最有效的武器。

至于台湾关切如答复未能让其他会员国满意,台湾对中国的贸易措施也有可能被提交争端调解机制,专家指出,贸易政策检讨的目标在提升会员国贸易政策透明化,与争端解决没有直接关联。

以两岸贸易为例,当事国中国不愿诉诸争端解决机制,美国与欧盟在法理上固然可以采取行动,但以目前情况来看,他们宁愿直接与台湾交涉,采取争端解决的概率极低。另一个重要原因是,没有国家愿意卷入两岸政治争议中。

根据WTO规定,受检讨国家和WTO秘书处将各自撰写篇幅为二十五页及一百页左右的报告,会员国将在检视两份报告后提出问题与意见。据报导,经济部长何美玥已决定六月率团出席贸易政策检讨会议,并代表台湾提出国家报告。

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