刘念庆律师事务所法律信箱

移民改革暂时受阻,布什总统是最大的输家﹖

温勇律师

【大纪元10月1日讯】在前文中,我们对移民改革目前的进展作了初步的分析,指出由于十一月大选和其他各方面的原因,今年内通过移民改革法案的可能性已经不大。那么移民改革暂时受阻究竟给哪些人带来不利影响呢﹖谁又是最大的输家呢﹖
  
首先,受到不利影响的莫过于移民改革法案的当事人,也就是最迫切的要求进行移民改革的人—移民。对于大多数合法移民而言,由于国会未能就他们所面临的合法移民配额、程序等问题提出一个比较可行的解决方案,他们将不得不等待很长的时间方能获得绿卡﹔对于非法移民而言,问题就更为严重了,他们仍然没有获得合法调整身份的机会,而不得不提心吊胆的以非法的方式生活,而且随着移民执法的日趋严厉,他们所面临的处境可能会更为困难。
  
其次,受该状况影响的是广大的雇主,尤其是雇用非法移民的雇主。目前美国劳动力短缺是不争的事实,因此,出于经济利益的需要,很多雇主不得不雇用非法移民工作。但是另一方面,法律又要严厉打击雇用非法移民的雇主,如果按照众议院之前通过的移民改革法案来实施的话,不仅非法移民会被定为重罪,雇用非法移民的雇主亦将受到严厉的惩罚,这样的话,雇主既需要雇用非法移民,又不敢雇用非法移民,本身就处于一种很为难的境地。本来广大的雇主亦期望能尽快就非法移民问题达成一个比较可行的法案,但是从今年的情况来看,他们又不得不继续保持其尴尬的状态了。
  
再次,共和党将面临长期利益受损的可能性。目前之所以移民改革问题被一拖再拖,很大的一个原因就是出于短期政治利益的需要。中期选举将至,不少共和党人急于保住眼前的支持者来赢得选票。而长期以来,共和党的支持者大多是持反移民态度的,因而有的共和党人可能会提出比较激进的反移民策略来获取支持,但是从长远利益来看,这样的举措有可能会像12年前共和党在加州由于采取反移民的措施而失去了大多数人的支持一样,给共和党带来极为严重的后 果。不少共和党高层亦认识到了这一点,并对此忧心忡忡。再者,由于美国人口结构的变化,西班牙裔选民将会对政治格局产生越来越重要的影响,而西班牙裔选民与广大非法移民联系密切,共和党的短期反移民策略可能会导致西班牙裔选民的反感,而在将来的选举中丧失他们的支持。因此,不能就移民改革达成一个比较可行的法案,对于共和党而言,影响也是相当大的。
  
最后,也是最大的输家可能要数布什总统了。对于布什总统而言,现在是其第二任期,而在这一任期之内,其所制定的内外政策都未能得到广泛的支持﹕一方面,对伊战争遭到越来越多的非议,从目前其支持率的新低就可见一斑﹔另一方面,其对内进行移民改革,极力倡导的临时客工计划,在共和党内得不到大多数的支持,众议院此前通过的严厉的移民改革法案就是一例,其中甚至没有包含任何临时客工计划的内容。不仅如此,面对即将到来的中期选举,不仅仅越来越 多的共和党候选人选择和布什总统保持距离,甚至有的候选人公开打出反对布什总统的移民改革政策的旗号来拉取选票。这和两年前共和党候选人竟相恳求布什总统站台助选的热闹场面相比,正可谓是天壤之别。美国政治之现实,由此可见一斑﹗正如美国的名谚所说,要想在美国的首都华盛顿找到一个可以信赖的朋友,就只有去找一条狗。
  
更为糟糕的是,如果共和党人在中期选举中因为不支持或反对布什总统而得以继续控制众议院,就表明布什总统在政坛上的影响力是非常有限的。布什总统在接下来的任期中要想控制众议院就更为困难,而对于在任的总统而言,不能控制其所在政党所控制的众议院,无疑是种讽刺﹔但如果共和党在中期选举中丢失了控制权,民主党控制了众院的话,布什更加没有能力控制局面,其政策就更难推行了,同时共和党本身也会将责任怪罪到布什的执政上来。现在民主党内就已 经有人提出要弹劾布什总统。一旦民主党控制了众院的话,布什总统不仅仅会提前两年成为瘸脚总统,更有步克林顿总统后尘的危险﹗由此看来,有人说移民改革暂时受阻,布什总统是最大的输家也并非空穴来风了。

本文章只用作背景知识的了解,请勿套用您的或任何其他人的情况当成法律意见。如果有问题,可咨询刘念庆律师事务所温勇律师,联络地址﹕Liu & Associates, P.C., 3166 Chestnut Drive Connector, Suite 168, Atlanta, GA 30340. 联络电话770-481-0609. 传真﹕770-481-0597.◇
(http://www.dajiyuan.com)

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