【大纪元3月11日讯】一年一度的中国北京两会，就像前不久刚刚结束的巴西里约热内卢的嘉年华一样热闹。装点门面的少数民族代表照例被关照穿上只有在开会时才穿的绚丽多彩的服装，成为摄像记者的追逐物件。所不同的是，里约热内卢街头的嘉年华盛会的主旋律是充满活力的森巴舞，而北京人民大会堂里两会的主旋律则是冗长枯燥的讲演。
慷慨激昂地颂扬政绩，轻描淡写地叙述不足，危言耸听地陈列困难，煞有介事地许下诺言，这些都是领导人的传统表演。而钦点的人大代表和政协委员们，无论是强装兴奋状的，还是故作诚恳状的，都必须众口一词地颂扬领导英明，成绩伟大，前途光明。
如果要说今年的两会有什么特点，那就是官方不得不承认，长期积累的中国社会的矛盾已经突出到不得正视的地步了。与此同时，执政者也不得不对解决引发群众强烈不满的社会矛盾作出一些承诺。
由社会矛盾既多且深，所以今年的承诺也有不得不面面俱到的特点。承诺解决的问题，从地区发展差距，到贫富收入不均；从义务教育经费，到医疗卫生制度；从保护环境资源，到增加就业人数；从经济持续发展，到社会道德提升。总之，且不论这些问题在多大程度上能够得到解决，从领导人罗列的清单足以看出中国社会的问题之广泛，矛盾之复杂。
读了政府工作报告，对中国政府解决矛盾的承诺有两点总体印象：一是需要解决的问题的严重程度和许诺用于解决问题的措施之间差距太大，给人以杯水车薪的无力感；二是即使是那些力度不足的措施，不仅难以持续，甚至有完全落空的危险。
中国的绝大多数社会矛盾的激化是执政者长期忽视和回避这些矛盾的结果。以三农问题而言，中国“农业难、农民苦、农村穷”的问题，除了在七十年代末期和八十年代初期中国农村改革时期以外，在总体上已经被忽视了五十年。由于问题积累时间长，涉及面广，已经不是一个 “建设社会主义新农村”的简单口号所能解决得了的。截至目前，中国政府用于解决这个问题的措施都还是宣传性的，力度严重不足。
例如，人们谈论得最多的是中国政府决定今年全面免除农业税，实际上中国政府今年用于这个方面的开支仅仅只有二百亿元左右，和三万多亿的预算内收入和一亿多的预算外收入相比，根本是九牛一毛。又如用于义务教育的投入，虽然中央政府许诺增加财政支出，但是仍然低于财政收入增长的总体速度。这意味着中国义务教育的发展仍然低于许多其他财政支出的增长速度。不仅如此，在教育问题上的支出是由中央和地方政府分担的，到目前为止，还不知道地方政府如何筹集这笔资金。这实在谈不上解决农村义务教育问题的诚意。类似的问题在医疗卫生制度、社会安全保障、地区差别等等方面也大都近似。
解决许多社会矛盾，需要资金的投入和制度的改变同时进行。在制度变革方面，中国领导人的承诺显得尤其空洞。无论是农村问题，还是贫穷人口的子女教育、医疗卫生和其他社会保障问题，这些问题之所以长期存在，主要是由于他们的呼声长期无法在社会上、尤其在政府的决策层得到充分的反映。
即使政府的财政投入能够一时缓解某些矛盾，但是控制权力的既得利益集团仍然会运用各种手段继续使自己的利益最大化，因而很容易使得这些矛盾又重新激化起来。中国必须要有一个平衡的政策决策机制来解决这一问题。政治民主化和充分自由的资讯传递虽然不是解决所有问题的灵丹妙药，但是却是解决这类问题的必要条件。但是，这却是现行中国政府所极力回避的。
中国领导人近来时兴使用“亲民”一词。从本质上讲，这只是一种帝王似的居高临下的对平民百姓的恩赐，主动权永远在为官者手里；而不是现代政治中对民选官员们的硬约束，主动权掌握在选民手里。今天的政府想解决三农问题了，就在报告中抹上那麽一笔，明天的领导人认为这个问题不那麽重要了，就在报告中闭口不提。这一点，不仅仅是为什么中国的社会矛盾能够长期积累的原因，也是中国领导人的承诺很可能再次落空的根本症结所在。
──转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
