【大纪元9月19日讯】近期，关于移民改革法案的话题有所降温，而参众两院就两个版本移民改革法案的协商迟迟不能提上议事日程，这是否意味着移民改革法案就此搁浅，整个移民改革进程前功尽弃呢﹖
此前，参议院民主共和两党突破性的就移民改革法案达成了共识，通过了一个对非法移民较为宽松的议案，一方面采取措施加强国家安全，另一方面给 予符合条件的非法移民合法调整身份的机会，并涵盖了布什总统临时客工计划的内容。但是这一法案与去年众议院通过的移民改革法案差异甚大。
众院的移民改革法案是一个对非法移民相当严厉的法案，完全将布什总统的临时客工计划排除在外，也不给予非法移民任何合法调整身份的机会。因此两个版本的法案要达成一致本身就困难重重。再加上中期选举将至，出于政治利益的需要，两党就移民改革问题达成共识更是难上加难。
因为就目前选举的局势看，共和党人很有可能会失去对国会的控制权，在这种严峻的形势之下，其大打国家安全牌和反移民牌，以期继续抓住原有的那些保守的支持者。而如果现在推行移民改革的话，对于共和党而言无疑风险太大，一方面可能失去原有的支持者，另一方面又会将共和党内部在这一问题上的分裂暴露出来，因此众院提出在全国召开听证会，等听证会结束之后再来考虑协商两个版本法案的问题，这实际上是对移民改革问题的变相拖延。
而据最近的消息，参院多数党领袖傅利斯（Bill Frist）亦指出国会新新一轮会期将以国家安全议题为重点，而两院的共和党议员表示他们的重点也在这一议题上，这样一来，移民改革问题不得不被搁置，今年内要想通过移民改革法案已经几乎没有什么可能。
但是，我们应当看到移民改革法案今年很难通过并非将移民改革进程推入了死胡同。事实上，推动移民改革的各方面因素仍然存在，并且这方面的要求也愈来愈迫切。首先，困扰美国政府的财政赤字问题长期得不到解决。美国政府已经赤字多年，负有巨额的外债，单单依靠美国目前经济的发展，恐怕很难解决这个问题，因此不得不依靠不断吸收新的移民，来推动经济发展，以期能够逐渐缓解财政赤字的压力。同时社会安全基金的巨大空缺，也需要不断吸收新移民来填补。
其次，美国人口老化问题需要吸收新移民来缓解。目前，美国的老龄化问题越来越严重，据估计，如果老龄化问题得不到减缓或有效控制，三十年以后美国社会人口结构将发生很大变化，随之带来的财政问题也会愈加严重。因此，需要不断吸收外来移民，尤其是职业移民来缓解人口老龄化所带来的一系列问题。
再次，由于美国老龄化问题所致的劳动力严重短缺使得美国企业迫切的要求增加移民数量。而目前的状况是，一方面美国企业找不到合适的美国人来从事相应的工作 ﹔另一方面他们又不能雇用非法移民，因此这些企业实际上处于一种两难的境地。为了改变这种状况，美国的公司和企业自然会联合起来发挥对美国政党的影响力，此前对共和党影响力很大的美国商会就明确表态反对众议院通过的严厉得移民法案，认为其根本不能解决美国劳动力短缺的问题。因此，比较可行的解决方案无疑是将移民改革进行下去。
最后，由于美国人口结构的变化以及其所可能带来的政治力量对比的变化，使得共和党出于其长远政治的考虑而改变其对移民问题的立场。过去，共和党的主要支持者对移民改革尤其是在非法移民问题上保持非常强硬的立场，这样使得共和党在处理移民问题上比较保守，因而在目前的中期选举中，可能会有共和党人为了保住原有反移民选民的支持而提出比较激进的反移民主张。但是从整个共和党的长远利益来看，这种做法必然会对其产生负面影响。
由于近几十年来外国移民的大量涌入，美国的人口结构已经发生了巨大的变化，少数族裔人口在迅速增加，尤其是西班牙裔在美国的政治中所扮演的角色越来越重。之前西班牙裔本身参与政治的热情不高，但是从今年西班牙裔就移民改革问题的几次大游行来看，其在政治上已开始觉醒，而西班牙裔与广大非法移民关系密切，无疑两大政党对待非法移民的态度将会对西班牙裔的政治倾向产生重大影响。
过去共和党的西班牙裔的支持大概在30%左右，在布什竞选时达到了40%多，对于其选举获胜是非常关键的。因此可以说在前两届总统选举中，共和党在争取西班牙裔选票方面是取得了很大的成果的，但是共和党为了近期选举考虑，大打反移民牌固然有好处，但是从长远来看，对共和党的不利影响也是不能否认的，对于这一点，不管是布什总统还是致力于共和党长期发展的共和党高层都看得很清楚，因此，对于今天这种情况他们亦是忧心忡忡。世人都说美国总统是世界上最有权势的人，但布什总统在推动移民改革问题上所承受的挫折和压力以及由此而产生的无奈又有多少人能了解﹖
综上所述，移民改革在美国乃是大势所趋。 虽然移民改革法案在近期内很难通过，但从长远来看，移民改革的步伐并不会因少数人阻拦而停止不前，它仍将在曲折中不断前进﹗ ◇
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