李野:土地出让收益猛增六成房价焉能不涨?

李野

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【大纪元2月18日讯】据《经济观察报》消息,据国土资源部财务司提供的数据,2007年1-11月底,全国土地出让总价款为9130亿元,同比增长58.9%。业内分析人士称,土地出让价款增长与工业用地招拍挂使用制度的确立有关。以浙江省为例,2007年工业用地招拍挂出让面积达到了79682.93亩(合计2699宗),出让金总额125.88亿元,分别比上年增加4.6倍、4.77倍。当年,浙江省土地有偿使用面积已占土地供应总量的72.98%,出让总价款达到1211.22亿元。

商业经营性用地价格的增值也是值得关注的因素。从2002年起实施经营性土地招标拍卖挂牌出让以来,土地出让价款记录不断刷新。2001年,我国以招拍挂方式出让的土地面积仅0.66万公顷,成交价492亿元;5年后的2006年,我国招拍挂出让土地面积6.6万公顷,成交价为5492亿元,分别比2001年增长了9倍和10.2倍。

引入竞争机制本身并没有错,实施土地拍卖带动土地增值也无可厚非。但是在一个没有完善游戏规则,在一个卖方占绝对主导地位的市场里,价值往往也是扭曲的。现如今中国富人榜上,超过7成的富翁出身于房地产业或者与房地产相关联,这足以说明该行业可获得暴利的事实。暴利的诱惑,中国土地绝对量的巨大,中国房产市场容量和需求量的巨大,法律和市场规则的不完善,这些因素都足以使有“背景”有“能力”的各界人士,带着巨额的资金前赴后拥地进入地产业。财源滚滚而来房地产业想不火都很难。

住房毕竟是关系到国计民生的大事,任何政府都不能等闲视之中共也是一样。所以,才有了近年来出台的一系列打压房价的措施。笔者相信,中共中央政府是真心想控制住房价,因为这个关系到整个社会的安定,也关系到它自己的生死存亡。可它一手缔造的人治的政治机制,现在开始反过来掐住了自己的咽喉。

从江泽民时代开始,中国共产党开始了对知识份子、中低层官员、公务员、民营企业家、新兴中产阶级等,容易引导社会变革阶层的收买。在具体政策层面上,比较典型的举措就是中央与地方的分权,比如分税制改革,增加地方财政的自主权等等。当年出台这些政策的初衷,从台面上讲,是增加地方的自主权,增加地方资金利税的提留,发展地方经济。

从另一个层面上来说,就是给各地的封疆大吏以实权,让体制内的人员,可以更加直接充分地享受到“改革的成果”。然而事过境迁,江泽民当年万万没有想到的是,就是这次分权为日后中共统治的危机留下了伏笔,使得之后政令难出中南海,使得中央政府有的时候会被地方政府所劫持。

具体到如今的房价就是这样。房子都是建在土地上的,中国的土地都是政府(共产党)的,所有想建房子的开发商,都必须要从政府那购买土地(由于中国土地转让有时间限制,最长为70年,所以发生的二手转让只占总量很小的一部分),而土地转让收益,在上个世纪中央和地方分权改革的时候,被划分到了地方政府的账上。在如今GDP=升官的情况下,卖地成为了最简单最有效率,并且最没有风险的增加GDP的方法。全国上下各级拥有出让土地转让权的政府,都加入到这轮卖地的大军之中。如今到底是地价带动了房价,还是房价引涨了地价谁也说不清楚,但是无论如何,各级地方政府对房价上涨却有着不可推卸的责任。

一方面是低价补偿无家可归的普通民众,一方面是加官晋爵的领导和挥金如土的地产商人。而这一切,是建立在完全没有按照游戏规则执行的基础之上。我们以上面国土资源部的数据为例,2006年全国一共拍卖了6.6万公顷土地,中国目前城市规划土地粗略估计为6万多平方公里(全国有600多个地级市,每市按照100平方公里计,其中绝大多数是达不到这个数字的),那么2006年就拍卖了整个城市规划土地的1%。按照5年增长10倍的速度,大概20年左右,中国城市的所有土地就将被征用一遍。“土地国有”将土地也变成了庄稼,可以任意地定期收割,这可真应了收刮民脂民膏和刮地三尺的老话。

很显然,现在中国的城市都是已经形成的,并不是在地图上新建的,那么土地上原先一定是有住民的。政府又是如何安排这些原先的居民呢?让我们在网络上随便搜索一下关键词拆迁、上访便一目了然了。拍卖的时候既要与时俱进也要跟国际接轨,没有任何一本政府文件对价格有约束,所采用的是出价高者得的市场原则。而给拆迁户补偿的时候,则会拿出过去数十年的各种文件,按照10年、20年甚至30年前政府规定“最高限额”的标准进行补偿,美其名曰“皇恩浩荡”已经是按照最高标准了,是不折不扣的行政命令。如此双轨地产商不获利很难,没有“钉子户”就更难。

自己的命运不能把握在自己的手里,非但如此,而且还要由几百公里甚至几千公里之外的人来决定。同样都是生存在这个世界上的人,为什么有些人天生就拿着刀俎,而我们就天生就要做鱼肉呢?今天科索沃宣布了独立,简单地了解了一下这个从前不是很熟悉的新生国家。可以生动直观地概括成一句话——这里是欧洲最贫穷的地区。由于受中华大一统思想多年的教育,以前很是不理解那些闹独立的人。国家强大才能保证国家和国民的根本利益,这个是放在四海皆准的真理,而国家的强大最基本的要素,就是资源占有量、领土面积和人口数量。

既然大家都知道合在一起建立强大的国家会更加受人重视,那为什么还会有那么多要搞分裂的呢?也许科索沃是欧洲最贫穷的地区的事实,会给我们一些启示。跟着塞尔维亚(南斯拉夫)过了差不多近70年,结果过成了全洲最穷,而周遍同文同种的其他兄弟都比自己的日子好,很显然,这不是因为自己笨也不是因为自己懒,而是决定自己命运的权力不在自己的手里,所以,独立是个必然的选择。

同样的问题回到中国,12亿多普通百姓生活的幸福与否,由几千万特殊阶层的人来决定,而经过了近60年,也给予了这群人无数次改变的机会,可如今这12亿人的真实生存状况,在全世界?围来说还处于末端水平。在物价上涨和通货膨胀的恶化中,全民的生活水平还在稳中有降。长此以往,由民众所决定的社会改变,也将会随时发生。

天地万物生衰荣辱皆有规律,谓之为“道”。此道恒古不变,非受时事人文所能改变,顺之则昌逆之则亡,古往今来盖莫能逃。不能否认俄罗斯是一个伟大的民族,他们能够战胜拿破仑和希特勒两个差不多上当时世界上最强大的敌人。但是在真理的面前,他们可以一夜之间就被价值规律所摧毁。笔者坚信中共也不会被排除在宇宙的定律之外,因为这取决于客观事实,而不取决于他们的主观信念。@(http://www.dajiyuan.com)

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