【大纪元8月10日讯】－－ 北京空气质量评价的再评价
引言：北京市环保局副局长杜少中说，1998年达标天气只有100天，到2007年达标天数是246天，占67.4%，9年期间，增长了40个百分点。但是 1998年到2007年之间，中国国家环境保护总局修改了空气质量标准。世界各国的空气质量的标准也在不断修改。随着对空气污染危害认识的不断提供，随着公民环保意识的增加，空气质量标准的修改，是要求越来越高，而不是象中国那样，标准越修越低。空气质量标准的下降是社会道德价值下降的具体体现。
一、北京的蓝天天数从1998年的100天上升到2007年的246天
中国认为，奥运会期间北京空气质量达标这个承诺已经全面兑现。
2008年7月26日上午，北京奥组委在北京奥运会主新闻中心举行“北京市近期空气质量情况”新闻发布会。北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中说，从1998年以来，北京进行大规模的空气污染治理，1998年达标天气只有100天，到2007年达标天数是246天，占67.4%，9年期间，增长了40个百分点。
北京把空气质量达标的日子称为蓝天，所以媒体经常使用的说法就是，北京的蓝天天数从1998年的100天上升到2007年的246天。从数据上来看，应该说这是一个很大的进步。空气质量的改善，当然应该归功于污染处理措施的实施。但是北京这个进步并不是全部来自污染处理措施，而且还来自其他方面，比如降低空气质量标准，增加空气质量检测台站等。
二、国家制定空气质量标准的下降
笔者之前就指出过，中国的地表水和地下水受污染十分严重，但是在中国政府发表的数据中，却看不到这个趋势，这是因为中国政府更改了水资源质量评价的标准，特别是生物需氧量的标准。由于降低了水资质量评价的标准，过去只能作为农业灌溉用水的四类水，现在也成为可以成为居民饮用水水源的的三类水、甚至是二类水。
在空气质量的评价中，也存在同样的问题。北京市环保局副局长杜少中说1998年达标天气只有100天。1998年中国执行的一个比现在更加严格的空气质量标准。国家环保局在1996年公布了中国空气质量标准，1998年执行的是1996年的标准。2000年，国家环保局修改了中国空气质量标准，直到今天，中国执行的是2000年修改的空气质量标准。
世界各国的空气质量的标准也在不断修改。随着对空气污染危害知识的不断提供，随着公民环保意识的增加，空气质量标准的修改，是要求越来越高，而不是象中国那样，标准越修越低。
2000年1月6日国家环境保护总局发布环发2001年1号文件“关于发布“环境空气质量标”(GB3095-1996)修改单的通知”︰
为了防治大气环境污染，保护生态环境和人体健康，根据“中华人民共和国大气污染防治法”的规定，现发布“环境空气质量标准”(GB3095-1996)修改单。
“环境空气质量标准”(GB3095-1996)修改单
一、取消氮氧化物的指标。
二、二氧化氮的二级标准的年平均浓度限制由0.04毫克/立方米改为0.08毫克/E7方米；日平均浓度限制由0.08毫克/立方米改为0.12毫克/立方米；小时平均浓度限制由0.12毫克/立方米改为0.24毫克/立方米。
三、臭氧的一级标准的小时平均浓度限制由0.12毫克/立方米改为0.16毫克/立方米；二级标准的小时平均浓度限制由0.16毫克/立方米改为0.20毫克/立方米。
(文件完)
1996年中国环境空气质量标准中二级标准的年平均浓度限制为0.04毫克/立方米，世界卫生组织2005年版的空气质量准则中的二氧化氮年平均值也为40微克/立方米，两者标准是一样的。
但是经过2000年的修正，本来和国际接轨的标准，现在就出现了一个大缝，2000年中国环境空气质量标准中二级标准的年平均浓度限制为0.08毫克/立方米，比世界卫生组织空气质量的高出100%。
臭氧的一级标准的小时平均浓度限制由0.12毫克/立方米提高到0.16毫克/立方米，比原来提高三分之一；二级标准的小时平均浓度限制由0.16毫克/立方米提高到0.20毫克/立方米，比原来提高四分之一。
世界卫生组织空气质量中的臭氧的8小时平均值为100微克/立方米。两者由于测量时间不同，无法直接对比。
如果1998年北京的空气质量是按照2000年修改后的标准进行评价，那么北京的蓝天数就不是100天，很可能是125天左右。
通过2000年“环境空气质量标准”的修改，现行的中国空气质量标准比1996年的空气质量标准降低了许多。中国有个成语叫做“南辕北辄”。国家环境保护总局一方面强调修改环境空气质量标准的目的是“为了防治大气环境污染，保护生态环境和人体健康”，一方面却降低环境空气质量标准，允许加大空气污染的程度，危害人们的健康，这不是“南辕北辄”，又是什么？
国家行政部门通过修改环境空气质量标准，提高污染的含量，是直接危害民众的人体健康，破坏生态环境的行为。中国的人大代表、政协委员没有一个人出来指责行政部门的恶劣行为。中国的老百姓也置自身的健康不顾，容忍了国家行政部门这种不合理的行为。
空气质量标准的下降，是社会道德价值下降的最具体体现。
二、空气质量检测台站的位置
目前北京一共有27个空气质量检测台站，它们分布在北京城区和郊区。它们是︰
东城区东四站
西城区官园站
崇文区天坛站
宣武区万寿西宫站
朝阳区奥体中心站
朝阳区农展馆站
海淀区植物园站
海淀北部新区站
海淀区万柳站
丰台区云岗站
丰台区丰台花园站
石景山区古E站
亦庄开发区站
门头沟区龙泉镇站
房山区良乡站
通州区通州镇站
顺义区仁和镇站
昌平区定陵站
昌平区昌平镇站
大兴区黄村镇站
大兴区榆 站
怀柔区怀柔镇站
平谷区平谷镇站
密云水库站
密云县密云镇站
延庆县延庆镇站
延庆县八达岭站
这些空气质量检测台站大多都设置在空气质量比较好的地方，如植物园、奥体中心、农展馆、天坛公园、万寿西宫、丰台花园、定陵、八达岭和密云水库等。这些地区的空气质量并不能反映北京真实的空气质量问题。
如果1998年北京就已经把这27个空气质量检测台站布置在植物园等地，那么，1998年到2008年这些空气质量检测台站的数据可以反映北京空气质量在过去十年中在这些地区的发展变化。
三、增加和更改空气质量检测台站对空气质量改变的贡献
可惜，1998年至2005年北京只有7个空气质量检测台站。2006年北京市对监测站的分布位置进行了调整，减少了两个位于交通密集地的站点，并在城市周边增设新的检测站。之后一直在郊区增加新的检测台站，一直发展到现在的27个空气质量检测台站。
北京空气质量是由所有空气质量检测台站的平均数值来体现的。由于新增E5的空气质量检测台站多在污染比较小的郊区，所以27个台站的平均数越来越小，空气质量指数也就越来越低，北京的蓝天也就越来越多了。
最早指出这个问题的是美国The Wall Street Journal的STEVEN Q. ANDREWS。2008年1月9日他在The Wall Street Journal撰文Beijing’s Sky Blues讨论这个问题。
根据北京市环保局的数据，2007年北京的蓝天数是246天；安德鲁斯的计算，更改空气质量检测台站和增加空气质量检测台站，这些因素使得2007年北京的蓝天数目增加了55天。也就是说，扣除这些因素的影响，2007年北京的蓝天数是191天，而不是246天。
－－原载︰《观察》，2008-08-08(http://www.dajiyuan.com)
