美智库:华府应以行动支持台湾对中国政策

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【大纪元12月23日报导】(中央社台北23日电)华府智库新美国安全中心表示,美国政府应该采取步骤,支持台海两岸目前的和解,展示两岸和解可为台湾带来实际效益,并协助台湾降低与中国大陆积极交往的风险。

新美国安全中心(Center for a New AmericanSecurity, CNAS)在本月发表的一份报告中,具体建议奥巴马政府采取以下三个步骤:

一、拓展与台湾的贸易关系,并对寻求拓展与台湾经贸的国家提供外交支持;二、继续军售台湾,并在台湾四年一度的国防检讨过程中,协助分析台湾的防御态势;三、计划派出高层官员访台,表达政治支持。

新美国安全中心由曾任美国国防部主管亚太事务的副助理部长康贝尔(Kurt Campbell)和他人共同创办,他并曾任中心的执行长。他目前是主管亚太事务的助理国务卿。

在军售议题方面,报告不主张台湾取得F-16战机,而强调台湾军方发展“非对称”能力的重要性。

报告指出,特别是因为中国持续增加军力部署,美国持续对台军售可以做为华府肯定台湾缓和两岸关系的正面诱因,而且可以展现美国对台湾的政治承诺。

报告引述美国助理国防部长葛瑞格森(WallaceGregson)的主张,指台湾应取得利用欺敌和伪装而且是机动的武器系统,并强化台湾设施抵抗攻击的能力。

报告说,美国批准的一些武器项目和F-16可能无法提升台湾的非对称优势,因此目前对台军售的承诺应该维持,但未来的军售协议应考量台湾的非对称战略。

报告说,台湾要取得非对称能力,就要发展新的作战准则和战术,在台湾于2013年提出下一份四年国防检讨报告之前,美台双方应成立联合分析小组,在当前财政、政治和军事现实之下规划台湾的国防。

报告主张,美国应该要求成立这个分析小组,并坚持检讨台湾改将焦点放在非对称能力的时候,已经在推动的美国对台军售会受到什么样的影响。

这份由中心两位专家执笔的报告说,马英九总统推动两岸和解,是在做一个重大的政治赌注,美国政府应该调整策略,以确保在两岸关系上这种负责任的带领能够持续。

报告并说,台湾对中国大陆所采取的策略虽有风险,但具有潜力可以改变两岸关系的发展,并为中国和台湾带来一个稳定而繁荣的新纪元,而美国应该把握这个独特的机会,对这个和解的过程做出贡献。

这份报告由CNAS亚太计划主任丹麦(AbrahamDenmark)和曾在白宫国家安全会议与国务院任职的资深研究员方登(Richard Fontaine)共同执笔。

报告说,两岸关系缓和降低了台海冲突或不安的风险,这点有利于美国同时与台海两岸保持良好关系,也避免美中双方有关台湾的歧见占据双边会谈大量的时间和精力。但是,台湾对北京如此改变态度,对台北和华府而言都存在风险。

报告说,两岸经贸关系不对称,如果未来爆发危机,可能使北京可以利用经济政策做为外交的工具,例如减少对台湾的贸易和投资、限制中国观光客赴台或取消两岸航班。

中国可以在不对本身经济构成威胁的情况下,扰乱台湾的经济,在这方面,两岸经济合作架构协议(ECFA)和其他的两岸协议,可能让北京取得有力的非军事性胁迫工具。

报告并以西藏精神领袖达赖喇嘛和新疆异议人士热比娅访台争议为例说,中国可能已经开始在利用经济力量达到外交上的目的。

报告主张,美国的决策者应该设法减轻这些负面效应,并要对台湾政府展现出实际的支持,以证明采取稳定和务实的政策可以带来好处。

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