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【大紀元6月5日訊】倫斯斐報告敦促布希政府全面檢討太空政策,但若真是以太空戰略據高點為唯一考量，其所引起的連鎖反應將是中俄略合作更趨密切、美國輿論更加分歧、防核擴散條約形同具文，太空武器競賽勢不可免。
据《新台灣》自美國國防部長倫斯斐提出「太空珍珠港」警告後，布希政府部署全國和戰區飛彈防禦系統的用意益發明確，甚且有進一步把反衛星武器擺上太空之意，四十餘年論爭未息的爭議再次沸騰。從一九五七年蘇聯發射第一枚人造衛星「史潑尼克號」（Aputnik）以降，太空武器一直是美國政府和軍方的最大迷思，今天美國想在太空掌握多大優勢不得而知，但若真是以太空戰略據高點為唯一考量，所引起的連鎖反應是中俄戰略合作更趨密切、美國輿論更加分歧、防核擴散條約形同具文，太空武器競賽勢不可免。
倫斯斐報告 重拾ＳＤＩ
倫斯斐出任國防部長前曾主持兩個戰略顧問委員會，第一個委員會在一九九八年發布報告，指出美國遭受洲際飛彈攻擊威脅的可能性高，「演進速度遠比情報機關預測的更快」，結果促成柯林頓一反過去的立場，大幅增列國防預算。第二個委員會叫「國家安全太空管理暨組織評估」，今年一月，委員會提出研究報告，指出美國仰賴衛星的程度高於世界各國，而可從地面破壞或摧毀美國衛星的武器，已落入對美國懷有敵意的國家或團體之手，若不儘速發展優勢太空戰能力，則美國恐難逃「太空珍珠港事變」厄運。
倫斯斐報告的邏輯和措辭，與當年詹森總統的發言毫無二致。當時仍任參議員的詹森，在蘇聯人造衛星升空後便表示，太空位居全面控制地球的絕佳地位，美國應爭取和保有此一地位。史潑尼克號之後，太空利用泰半用在衛星偵察、定位、通信、氣象預報、預警、蒐集情報等與軍事相關的用途，但美蘇軍事競賽重點卻是擺在坦克、潛艇、戰機和飛彈開發與部署上，雙方雖然時時進行反衛星武器測試，但既沒有實際在太空部署，也沒有攻擊對方衛星的意思，反而心照不宣的自行節制，一九六七年「外太空條約」和一九七二年「反彈道飛彈條約」，就是這種背景下的產物。
冷戰期間美蘇沒有爆發太空武器競賽，另一個重要因素是，美國歷任政府的用意只在防堵蘇聯的反衛星，亦即在不刺激太空競賽的情況下，以最少的成本保障美國利益。唯一的例外是雷根的「戰略防禦構想」（ＳＤＩ），也就是習稱的「星戰計畫」。倫斯斐的論點不管是不是重拾雷根主張，當年ＳＤＩ行不通，今天更不可行。且不說現今俄羅斯的太空計畫跟蘇聯時期相形見絀，只要美國不欺人太甚，克里姆林宮更無意跟美國競賽，不管是在傳統武力還是戰略武器上。不過，今天美國支持或反對部署太空武器的論點，仍然停留在美俄核彈頭洲際飛彈對峙的舊思維上，殊不知這種情形早在十年前就已不復存在。
多層式防禦 成效難料
反衛星武器爭議由「史潑尼克號」引發，飛彈防禦的起因則是一九二年古巴飛彈危機。事件之後，當時戰略核武質量仍遠落於美國之後的蘇聯急起直追，到七○年代時已和美國並駕齊驅。美蘇核武數量一達到均等局面，雙方便設法維持均勢，這種「互相保證毀滅」（ＭＡＤ）戰略嚇阻理論，不僅讓國際安定得到一定程度的保障，也等於排除其他的戰略核武選擇，讓美蘇雙方在破壞力較小的武器上互爭短長。「反彈道飛彈條約」所以能成立，除了雙方都有意遏制年年高漲的國防經費之外，另一個很重要的原因是，一個國家擁有飛彈防禦能力之後，非但不懼他國飛彈報復，甚且可能發動核武攻擊，戰略嚇阻架構便盪然無存。所以，一九八三年ＳＤＩ出爐之後，即便是「偉大溝通者」雷根，也化解不了武控和外交圈的疑慮，結果是，不需蘇聯動員外交遊說，單是美國盟邦強烈反對，就足以讓ＳＤＩ胎死腹中。
不管是飛彈防禦系統，還是反衛星系統，蘇聯都不希望美國部署。這倒不是說莫斯科相信美國技術能力已足以部署這類系統，而是認為自己沒有足夠經費研發和部署類似系統抗衡。其實，連美國也不肯定自己有沒有能耐建構這種系統，但執迷於飛彈防系統的人士，基於兩個想法始終無法忘情，第一是，他們認為ＭＡＤ已經不合時宜，第二是，即使系統無效，只要莫斯科開發相抗的系統，必可拖垮蘇聯的經濟。然而，一九九一年蘇聯瓦解，ＳＤＩ也隨之束諸高閣，今天的俄羅斯和前蘇聯加盟國雖也擁有核武，但已沒有動用的理由，ＭＡＤ也變成過時的戰略理論。在此同時，來自流氓國家的新威脅，則再次觸動美國飛彈防禦系統情懷。按理說，即便是有流氓國家敢對美國動武，美國只須有小規模防禦系統便足以應付，但今天支持飛彈防禦系統人士如倫斯斐之流，所主張的卻是既要全國又要戰區飛彈防禦，而且是多層次的系統，甚至想把武器弄上太空，殊不知新威脅不是來自洲際飛彈或外太空，而是手提箱式炸彈。
太空開放 保障美國利基
倫斯斐報告主張美國需要太空戰略武器，主要論點是美國最需仰賴衛星，美國衛星也最易成為攻擊目標。第二點容或有爭議，第一點倒是不假，美國對衛星的依賴程度確實比他國嚴重，但這當中究竟是軍事利益，還是商業利益則有待斟酌。依美國太空指揮部的估計，到二○一○年時，在太空運作的衛星會從今天的六百枚左右，增至二千枚，其中泰半是民用和商用衛星，特別是與通信事業相關的衛星，單是「全球定位系統」到二○○三年時年收就有一百六十億美元，至二○○五年時全球通信事業年收估計在一兆二千億美元左右。不過，正由於全球經濟跟太空衛星息息相關，華府更應該把飛彈防禦限定在陸基系統或部署在紛爭地區，以免波及太空場域。
倫斯斐報告敦促布希政府全面檢討太空政策，其實，太空政策不過支配和開放兩條路而已，前者是把更多更好的武器擺在地面或太空，但從新威脅的非對稱戰爭特色來看，支配太空既不容易，也沒有必要，副作用也大。所以，避免部署反衛星系統，讓太空維持開放，應該是保障太空商機和美國國家安全的上上之策。
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