【大紀元2月12日訊】(美國之音記者卡斯曼報導) 美國布什行政當局宣布實施新的對外援助策略兩年後，負責落實這項新政略的基金會舉行了第一次董事會。新的外援基金主要是對治理良好的發展中國家提供援助。
*重點援助奉行最佳發展政策國家*
負責對外援助的美國高級官員表示，“千年挑戰基金”是促進發展的革命性創舉。千年挑戰公司負責總額達數十億美元的援助項目。美國國務院官員拉森擔任公司的代理總裁。拉森說：“千年挑戰基金的重點是讓我們同有關國家合作，幫助有關國家的人民取得經濟發展和成長，提高生活水平。我們的重點是那些奉行最佳發展政策的國家，盡管它們是貧窮國家。”
到目前為止，共有六十三個國家被認定符合美國對外援助新計劃的條件，其中包括東帝汶、波黑共和國、馬裡、塞內加爾、加納、巴基斯坦、阿富汗、也門、越南、印度和玻利維亞。拉森說，這項援助計劃將向那些被認為努力改善治理的國家的有關項目和改善基本衛生、教育服務的項目提供資金。第一批可能成為合作對象的名單將在5月公布。拉森說：“參加這項計劃的基本條件是國家貧窮，每年人均收入在一千四百四十五美元以下，並要符合參加國際發展協會所有項目的標準。”
*外援新計劃極具潛力*
拉森說，美國行政當局已經想到一些促進可持續性經濟成長和減少貧窮的計劃，其中包括改進科技教育和農業生產。美國政府官員說，“千年挑戰基金”將輔助而不是取代美國國際開發署。
美國外交關係委員會的發展專家希格爾說，這個計劃具有很大的潛力。他說：“這項計劃實際上是對任何一個國家所取得的進展進行評估，並和其他發展中國家做比較。所以，這不是一個是否效仿美國的法律或政治結構的問題。我認為這是一個可取之處，因為人們看的是一個國家在十六個方面所達到的平均水平。”
*良好治理與良好發展密不可分*
希格爾說，提供發展援助的新策略是發展中國家多年來的一貫主張。他說：“在過去五到十年中，我們看到更多的研究結果顯示，良好的治理、減少腐敗同良好發展之間有著直接和積極的聯繫。我認為，這可能是這項計劃產生的基礎。”
*經濟進步政治改革缺一不可*
希格爾說，必須在政治、經濟和民權這三方面制定更嚴格的條件，以確保那些在經濟上可能有所進展、但不實行政治改革的國家不能通過資格審查。希格爾說：“根據目前形成的架構，有些改善了經濟權利、然而在政治權利和公民自由等方面相當糟糕的國家能夠符合某方面的條件，例如岡比亞、中國和越南，從而獲得大筆援助。我認為這將是對援助計劃的諷刺，並不是計劃的原有宗旨。”
有些發展專家擔心，這項援助計劃作用有限。他們說，被考慮納入計劃的非洲國家在非洲眾多貧窮國家當中只佔很小的比例。還有專家擔心，這項計劃是否有足夠的經費來取得重大成就。布什總統兩年前宣布這項計劃的時候，美國行政當局考慮從2006年開始，每年撥出五十億美元預算，而國會今年只撥款十億美元。布什行政當局說，將要求在2005年把這個數額增加一倍以上。
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