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破除都更四大陷阱 修法才能回归居住正义

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【大纪元2012年04月23日讯】(据中广新闻林丽玉报导)文林苑都更案的强拆王家争议未了,还让外界质疑都市更新条例,是不是居住不正义?

北市府在都更强拆争议后,邀集政大地政系教授张金鹗、台北大学不动产与城乡环境学系教授金家禾、台湾大学建筑与城乡环境研究所教授林建元、文化大学副教授何芳子、律师蔡志扬等人,组成“台北市都市更新顾问小组”,经过了三周、五次会议,对于现行的都市更新条例,顾问小组提出了修法的二十点共识、建议修法三十一条条文,政大地政系教授张金鹗说,这次文林苑案,之所以发生这么大的居住不正义争议,包括北市府强拆、实施者未迁先预售、还有住户在不知情下被划入都更单元、实施者黑箱作业等,这次建议修法的共识,包括建议强化资讯公开、完备通知程序、提高同意门槛、也建议删除地方政府代拆义务,而建议修法之后,未来的都市更新案,就不会再发生另一个文林苑案。

张金鹗说,“小组建议的修法内容,包括增加都市更新事前协商机制,审议过程必须要有一个协商的NGO团体,另外文林苑案王家质疑,没有收到通知,也建议都更条文必须完备通知程序,还有住户未拆迁建商就先预售,建议修法必须拆除完成才可以发给建照,而大家最关心地方政府代拆争议,顾问小组也建议删除地方政府代拆,回归由法院执行拆除,而建议修法之后,未来的都市更新案,就不会发生另一个文林苑案。”

政大地政系教授张金鹗说,文林苑案之后,引发大家质疑都市更新居住不正义,不过也令人担忧的是,其实台北市需要透过都市更新的老旧房舍,比例高达将近四成,有百分之三十八,大家担心的是,如果都市更新条例不修法,导致台北市 的都市更新裹足不前,会让台北市老旧房舍陷入安全疑虑,也会严重影响台北市的都市发展。

而北市都更顾问小组建议修法,小组为了避免外界认为这是的修法,被认为是文林苑条款,建议修正的条文,也建议提高都更门槛、加速审查速度等。提出修法建议的小组成员之一律州联合律师事务所蔡志扬律师也点出,过去许多都市更新争议,都是因为四大陷阱,包括外界质疑签订同意书之后,就是卖身契陷阱,难以反悔,他们建议权利变换也要有同意书机制,而实施者黑箱作业的陷阱,也要强化公开资讯,强化参与协商机制。

蔡志扬说:“这次修法有四个重点,破除四大陷阱,包括实施者自行圈地,需要审议会审议,强化公共利益的论述,还有外界质疑卖身契陷阱,难以反悔,他们建议权利变换也要有同意书机制,而实施者黑箱作业的陷阱,这次修法强化公开资讯,强化参与协商机制施者,三家估价师帮忙估价的陷阱,以后分别由估价师、政府、地主、实施者等多方选任。”

中国文化大学副教授何芳子说,这次文林苑案争议,王家表示不知情被划定都更单元,也会建议修法加强划定计划的门槛,从原来的十分之一,提高到二分之一,而划定计划出来之后,也要经过办理公听会,要将相关资讯充分提供,让大家都知道。台北市长郝龙斌说,身为台北市长,他清楚台北市都市更新是必须要走的一条路,是台北市居住安全、品质改善很重要的一步,希望藉由这次的建议修法,可以让文林苑案的争议,尽快解决,让台北市的都市更新可以顺利推动。

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