【大纪元2014年02月16日讯】（大纪元记者魏毅美国田纳西州报导）一个不到五十万人口的中型城市，美国田纳西州查塔努加市最近成了全世界劳资关系的聚焦点。位于查城的德国大众汽车的装配厂工人将投票选举是否加入美国汽车工人工会（UAW）。至今为止，UAW已经多次试图在美国南方的外资汽车厂组织工会，但都失败了，这次选举是UAW能否在美国南方的汽车公司中打开缺口的一个关键战役。但是2月14日星期五晚上的选举结果却粉碎了UAW的希望。
历史背景
美国南方的田纳西州、阿拉巴马州和密西西比州有着多家外国汽车装配厂，包括尼桑、奔驰、BMW，韩国现代等，这些工厂目前都没有工会。对于美国汽车工人工会UAW来说，能否在美国南方的汽车厂组织工会是这个机构生死存亡的关键。从上个世纪中叶的一百五十万会员，减少到目前的约三十九万会员，UAW急需寻找新的会员，增加会费收入，因为有了足够的钱才能左右美国政界，也有了和资方谈判的资源。
但是UAW曾经的辉煌却成了它的负担。目前的舆论普遍的把美国底特律三大汽车厂的衰败归罪于工会无止境的要求增加福利。2007年的金融危机引发的经济衰退，美国汽车销售突然大幅度减少。2009年6月1日，美国最大的汽车公司通用汽车向美国曼哈顿破产法庭申请破产保护。当时通用汽车有26万在职工人，却有50万退休工人可以终身每个月领取至少三千美元的养老金，公司负担退休职工以及家属的医疗费用非常高的比例。这些成本摊到每一辆车上，相当于每辆车1800美元，超过了购买钢材的费用。
破产重组后，通用汽车2010年11月18日再次在纽约证券交易所股票上市，普通股加上可转换次级优先股共集资231亿美元。美国政府从2008年底提供134亿美元舒困资金，到2013年12月出清所有控股，五年之中损失了105亿美元，这些损失最终是让全国的普通纳税人负担了。
2013年7月18日，美国密歇根州底特律市因负债185亿美元无法偿还而宣布破产。这是美国历史上最大的市政府破产事件。底特律的负债中，35亿是退休金资金缺口，57亿退休人士医疗费用缺口。该城市99.6%的退休者的健康保险债务无法偿还，而退休基金负担着医疗费用的百分之八十到一百。由于底特律政府基本被工会力量把持，市财政收入中36%用于公务员工资福利，39%用于退休基金和福利，只剩下25%的钱用于市政建设和发展经济，导致市政服务减少，企业和市民迁出的恶性循环。
这些历史让许多人恐惧工会，害怕工会过于强大却最后让工人失去了工作，以致于查塔努加市反对工会的组织打出了这样的公路广告牌：拒绝UAW把底特律带到这里。
成立工会的最佳切入点
UAW多年来一直试图在美国南方的外国汽车装配厂内成立工会，（田纳西州Spring Hill市的通用汽车生产厂有UAW工会组织），但是在阿拉巴马的本田发动机厂、奔驰汽车厂、密西西比州的尼桑汽车装配厂都没有成功。这些外国汽车公司一致的反对UAW的染指，威胁工人如果加入UAW就会把生产线移到其它地区或者其他国家（比如墨西哥）。
但是德国大众汽车却不同。大众汽车在世界各国的装配厂都有工会，而且大众汽车有工会代表组成的“工作委员会”（Work Council）代表蓝领和白领职员一起，和公司谈判工作环境、生产安全问题、保护雇用以及工资福利等。目前只有查塔努加的装配厂没有工作委员会，而美国法律规定必须由工会来代表工人进入工作委员会，因此德国大众高层积极鼓励地方生产厂成立工会。
激烈选战
看到这个绝好的机会，UAW在查塔努加的大众装配厂苦心经营了两年。去年十月，工会当地的负责人卡斯蒂尔宣布，已经在蓝领工人中征集了超过半数的“自愿加入工会签名卡”。当然，一些工人抱怨他们被工会动员者骚扰胁迫，并上告到美国劳工关系委员会。最后，美国劳工关系委员会宣布2014年2月12日至14日三天，（星期三到星期五），让工人无记名投票选举是否加入UAW工会。
但是在德国大众高层负责“工作委员会”的奥斯特罗先生访问了田纳西州的装配厂，并且会晤了田纳西州长到地方官员后，回国后改变了对UAW的支持态度，宣布查塔努加汽车装配厂是否加入UAW工会，投票结果不会影响大众决定是否在此组装新设计的休旅车CrossBlue。
在工人投票是否成立工会之前，一些大众汽车装配厂的工人抱怨说，接到的工会宣传材料包含虚假的信息，因此“南方动力”上星期五向大众总部要求澄清。比如，在一份UAW的宣传材料中说，查塔努加工厂的工人工资低于福特、通用汽车、克莱斯勒工厂工人每小时28美元的工资，而且提到福特公司的八千美元年终奖金。
反对工会的非营利机构“南方动力”要求大众总部澄清是否只有加入工会才会有八千美元的奖金，以及是否会有所谓的八千美元的年终奖。机构说，如果工人投票加入工会却没有获得这些奖金和加薪的话，肯定会在工人中造成对公司的愤怒。
该机构还指出，工会宣传材料中的工资对比是虚假的，因为查城工厂开工不足三年，工人工资随着年资逐步上升，不应该和历史悠久的老厂的高年资工人比较。
另外，一些第三方机构也加入到查城的工会战。上星期四，在查塔努加地区的公路上，十四块广告牌加上了反对工会的宣传，使用的语句包括：美国汽车工会把底特律带入破产；美国汽车工会是坚定的民主党支持者等等，把汽车工会的政治理念以及在美国大选中对奥巴马的支持的“左派立场”联系在一起展示出来。
汽车工会地区主管卡斯蒂尔说，没有见过这么多第三方组织加入到反对工会的宣传中来，同时他表示这些宣传都是无用的，“没有人会因为广告牌而改变主意。”
反对工会的工人说他们仍然被不公正的对待。他们说UAW可以在工厂的休息室、午餐室宣传，并且公司提供他们一个办公室加上多个公告栏，但是反对工会的组织被拒绝进入工厂，也无法向工人宣战他们的观点。反对工会的人员抱怨说，上星期三，公司经理让一些团队的工人留下来开会，让UAW的人员“提供信息”，但是不允许工人提问以及反对工会组织发言。
汽车工会地区主管卡斯蒂尔说，这是正常的，因为选票上只有一个候选人（UAW），所以当然只有UAW出席各种会议。他强调这些会议都是透明的、所有问题都摊在桌面上。
宣传与恐吓
地方上的政治人物开始登场以党派界限纷纷表态试图影响选举。星期一，来自查塔努加地区的共和党籍田纳西州参议员伯•华生说，如果工人投票成立工会，那么以后任何新的给大众汽车的经济刺激方案将很难通过田纳西州议会。同时，来自查塔努加地区的州众议员吉拉德•麦考密克也规劝工人们不要投票给UAW，他说田纳西州的纳税人欢迎大众汽车来到田纳西和我们的社区，但是这不意味着给工会开绿灯，这不是原来的交易。
另一位来自查塔努加地区的民主党籍的田纳西州众议员乔安•法夫斯批评这些议员的言论是恐吓工人，她表示欢迎大众给这个地区带来的正面经济效益。另一位民主党议员谢丽•琼斯说，那些外面的团体都在试图影响工人的投票，但工会不是坏家伙。
田纳西州议会少数党（民主党）领袖克莱格•菲兹休星期一在一个新闻发布会上说，这些天来，共和党从州长到议员，以及特殊利益集团都在使用自己的影响力，阻扰工人们投工会的票，反对大众汽车管理层所希望的结果。“民主党支持工人们行使他们权利投票，无惧于任何外来的威胁或者报复。”
星期二，发表意见的政客已经升格到联邦参议员。曾经是查塔努加市的地产开发商，然后当选市长，共和党籍的现任美国联邦参议员的鲍布•考克星期二说，早在2008年查城争取大众汽车的投资时，田纳西州的“自由工作权利”和工会力量稀薄都是引进投资的卖点。他说，“（德国大众）他们当时表达非常清楚，不想和美国汽车工会UAW有任何瓜葛。”
星期三，当选举正式开始后，联邦参议员鲍布•考克又扔出一颗重磅弹砸向工会。星期三晚，考克又发布一份公开声明，说大众汽车准备在查城否决UAW工会代表权后几周内就会宣布在这里生产新的休旅车CrossBlue。查城媒体说，“他几乎就要赤裸裸的威胁工人说，如果成立工会新的车型就会转到墨西哥去生产。”
星期四，大众汽车查城公司总裁弗兰克•菲舍尔匆忙出来反驳考克的说法。他强调大众汽车不会把工会和新车型联系在一起。“查塔努加工厂工人的（关于加入UAW）决定和大众决定何地生产新型休旅车无关。”菲舍尔说。
闻此言，考克立即上电视声明自己的说法是有出处的。他说如果不是有足够的信心和事实，昨天就不会透露休旅车生产线和工会的逆向关联。他进一步说，这不是查塔努加工厂这个层次的管理人员可以决定的，这来自于更高层。他说菲舍尔的言论只不过是老调重弹，应付应付媒体而已。
选举的最后一天星期五，美国总统奥巴马也忍不住要发言撑一撑工会。据一名参加会议的议员助理透露，星期五，在白宫的一个民主党众议员和总统的会议上，奥巴马总统说，除了那些地方上的政客外，所有人都喜欢UAW代表（大众汽车的）工人，那些政客顾虑德国股东的利益超过关心美国工人。
选举
选举历时三天，从星期三到星期五。根据国家劳工关系委员会设计的问卷，这次选举的内容只有一个问题：你是否愿意让国际工会之美国汽车航空农具工人联合工会（UAW）代表你进入集体谈判？
按照选举协议的规定，可以投票的人包：括所有常规全职及定期兼职生产和维修员工，其中包括“团队成员，技术的团队成员和团队的领导者。”
不得投票的人包括：所有的“专家、技术人员、临时和临时雇员、厂区文员、办公室文员、专业员工和管理员工、工程师、采购和库存的员工，所有的秘书，和所有的经理、主管和警卫。
通过合同公司、人才租赁公司、临时机构和其他劳务提供者的工作人员都不得投票。
根据这个规定，有选举权的工人1550人。在星期五晚上八点半选举结束后，任何一方超过百分之五十将获胜。
工会败退
星期五晚，当所有选票清点后，主持这次选举的美国国家劳工关系委员会宣布，共有1338份有效选票，其中53%反对UAW代表，结果美国汽车工会败选。
UAW主席鲍布•金随即表示对此结果“非常遗憾”。“在比例这么接近的情况下失败是非常难以接受的，”金说，“我们对这么多外来的干扰感到愤怒。在这个国家的历史上，从来没有发生过这样的事，美国参议员、州长、以及州议会主席都出来，以否决任何的经济奖励来威胁一个公司，而且威胁工人会失去生产线。这太蛮横了！”
反对工会机构领袖、也是生产线工人的麦克•伯顿听到这个结果后表示高兴，“谢天谢地，我没有辜负大多数的工人。”
支持工会的工人先农•夫萨特说，知道会有反对工会的力量，但是没想到会这么强烈。他说：“最大的惊讶是，这些地方上的政治人物反应这么强烈。”
不过查塔努加地区的劳动法律师吉尔摩说，选举结束后，还可能遭遇失败一方的法律挑战，只有在国家劳工关系委员会确认批准后，选举结果才正式确定。UAW主席鲍布•金说，工会将重新集结并考虑下一步的行动，包括从法律上挑战这次选举的合法性，因为有这么多来自共和党的干扰。
(责任编辑﹕ 苏淮)
