杨威:中共能挖动哈萨克斯坦和上合组织吗?

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【大纪元2024年07月05日讯】俄罗斯总统普京和中共党魁习近平5月16日在北京会晤后,7月3日又在哈萨克斯坦见面,然后共同参加上海合作组织峰会。两人再次强调双方的“战略合作”,但普京同时也称“不建立任何集团或联盟”。上合组织峰会的蹊跷声明也令中共受挫。

中共能挖动哈萨克斯坦吗?

本次上海合作组织峰会7月4日在哈萨克斯坦举行,中共党魁习近平前往参加,并访问哈萨克斯坦。中共一直想搞定中亚,中亚人口最多的哈萨克斯坦自然首当其冲。哈萨克斯坦与中俄都接壤。俄罗斯在入侵乌克兰的战争中已大伤元气,中共当然想进一步把手伸向俄罗斯的后院。

2023年5月18日至19日,中共曾把中亚五国首脑请到西安,试图营造一点“万邦来朝”的气氛,又明显在挖俄罗斯的后院墙角。中共一面支持俄罗斯继续牵制美国和北约,一面也开始与俄罗斯争夺周边势力范围。

习近平与哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时称,要对“中哈关系发展作出新部署新规划”。

这话的暗示已相当明显。不过,哈萨克斯坦总统托卡耶夫只是强调了经济合作。中共在哈萨克斯坦算投入了重金,据报导双方正实施的联合投资项目45个,总金额145亿美元;中资对哈萨克斯坦的投资最多,承诺15年内投资规模达到240亿美元。

哈萨克斯坦总统对此照单全收,当然还希望更多;但并没有倒向中共之意,更没有抛弃俄罗斯的想法。

2024年7月3日,俄罗斯总统普京(中左)和哈萨克斯坦总统托卡耶夫(中右)在哈萨克斯坦举办的上海合作组织峰会前进行双边会谈。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)
2024年7月3日,俄罗斯总统普京(中左)和哈萨克斯坦总统托卡耶夫(中右)在哈萨克斯坦举办的上海合作组织峰会前进行双边会谈。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)

哈萨克斯坦寻求外交平衡

哈萨克总统托卡耶夫会见前来参加峰会的俄罗斯总统普京时,称赞俄罗斯为增强上海合作组织潜力做出了“巨大贡献”;并称双边合作“一直处于上升轨道”。

托卡耶夫还邀请普京11月再次造访哈萨克斯坦,参加“集体安全条约”组织最高理事会会议。普京提到俄罗斯占哈萨克斯坦贸易额的17%以上,是其主要贸易和经济伙伴之一。

1991年苏联解体,部分成员国独立后共同签署了“集体安全条约”,目前成员为俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、白俄罗斯。哈萨克斯坦没有打算放弃“集体安全条约”,在安全上仍希望主要依靠俄罗斯。

2022年初,哈萨克斯坦曾爆发了大规模示威活动,矛头直指与中共关系密切的前总统纳扎尔巴耶夫。哈萨克斯坦新政府向“集体安全条约”组织求援,俄军迅速进驻镇压,中共完全插不上手。哈萨克斯坦随后谴责有“外部势力”插手,中共马上心虚地对号入座、辟谣。

哈萨克斯坦需要中共的投资,但中共也有求于哈萨克斯坦。中共通过铁路向欧洲出口的运输通道之一就穿越哈萨克斯坦,目前双方正在修建第三条跨境铁路。中共也需要哈萨克斯坦的各种矿产和能源。

俄罗斯长期租用哈萨克斯坦境内的航天发射场,哈萨克斯坦掌握前苏联的一些航太科技,应该也是中共觊觎的。

对于中共的算盘,哈萨克斯坦当然清楚,但一直游走在中俄之间,同时还和美国、欧盟发展关系。俄罗斯当然要防止中共抢走自己的地盘,同时也把手伸向朝鲜,挖中共的墙角。

2024年6月19日凌晨,俄罗斯总统普京(左二)乘机抵达平壤,朝鲜领导人金正恩(右)在机场迎接。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)
2024年6月19日凌晨,俄罗斯总统普京(左二)乘机抵达平壤,朝鲜领导人金正恩(右)在机场迎接。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)

朝鲜急迫要攀新枝

普京原计划6月18日晚抵达朝鲜访问,但他的专机6月19日凌晨2点20分才降落在平壤。金正恩到机场迎接,不得不等到半夜。普京让金正恩半夜等待几个小时,不排除显示自己新老大的地位的可能。

普京此行的目标是获得更多朝鲜制造的炮弹、导弹等,以维持在乌克兰的长期消耗战。朝鲜想要的应该更多,包括核武器、导弹、卫星技术和战斗机等。

金家政权早就试图发展与俄罗斯的关系,怎奈莫斯科一直不太热衷。然而,中共不敢直接向俄军提供炮弹、导弹等武器,朝鲜有些存货,普京只能到平壤走一趟。

双方的讨价还价应该并不顺利,据称会谈时有不少尴尬时刻;不过,朝鲜公开支持俄罗斯入侵乌克兰,与中共假装中立的立场对比鲜明。朝鲜除了提供军火,据称还要派2万工兵帮俄军修工事。

双方缔结了战略合作条约,明确当缔约的任何一方遭受侵略时,另一方将提供援助。这比中朝关系更近了一步。朝鲜需要中共不断输血,有时不得不按中共的意图行事,但有时也自作主张。

如今,朝鲜攀上了俄罗斯这一新枝,中共自然失落。中共拉拢哈萨克斯坦,想挖俄罗斯的墙角,但一时还挖不动;俄罗斯与朝鲜关系急剧升温,朝鲜主动希望俄罗斯挖中共的墙角。金正恩称,朝俄签署的协议是“有史以来最强大的条约”,并称“两国达到了同盟关系的新高度”。中共媒体几乎对此消声。

6月20日,普京到访问越南时表示,俄罗斯可能向朝鲜提供武器。

6月26日,俄方宣布从符拉迪沃斯托克市(海参崴)开往朝鲜罗先港的列车将于7月恢复运营。外界估计,朝鲜劳工将大批涌向劳动力短缺的俄罗斯,平壤会利用这些劳力赚取外汇。

7月1日,韩国披露,朝鲜已将国家电视广播的传输从中国卫星转到俄罗斯卫星。

普京随后访问越南,但越南尽量保持低调,越南也要在中俄之间找平衡,更不想破坏与美国和西方的关系。中亚国家大致也是如此。

2024年7月4日,上海合作组织成员国和受邀国首脑、代表在哈萨克斯坦举行会议。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)
2024年7月4日,上海合作组织成员国和受邀国首脑、代表在哈萨克斯坦举行会议。(Gavriil Grigorov/POOL/AFP via Getty Images)

上合组织峰会的蹊跷声明

7月3日,习近平和普京在上海合作组织峰会前见面。习近平称,“中俄要继续加强发展战略对接和国际战略协作”。普京也称,双方“战略合作正处于历史上最好的时期”;但又称“不建立任何集团或联盟。”

双方既互相利用,又互挖墙角,的确难以成为真正的“同盟”。

7月4日的上海合作组织峰会上,习近平讲话称,“面对冷战思维”,要“守住安全底线”;面对“小院高墙”,要“维护发展权利”;面对“干涉分化”,要“携手抵制”。

中共党魁试图拉拢上合组织成员国加入反美集团;但同时又称,“以和为贵处理内部分歧,聚同化异破解合作难题。”可见上合组织成员国之间各怀心腹事。

峰会之后的共同声明仍然泛泛而谈。蹊跷的是,各成员国还另外发表了一个《上海合作组织成员国元首理事会关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明》。新华社发布的中文版本声明称,“所有成员国,无论其政治、经济和社会制度,人口数量、地理位置和经济发展水平,在本组织内享有制定和采取决策的平等权利。”

这一条款更可能是中亚各国关注的,中共试图把中亚控制在自己手里,但各国并不愿意成为哪一国的附庸,因此专门发了一个声明,强调了“平等权利”。

声明也称,“成员国应坚持和平解决可能出现的分歧。成员国不在上合组织机构会议上讨论双边争议问题。”

看到乌克兰战火延烧,中共在国际上继续以武力咄咄逼人,中亚各国当然不希望类似的事发生在自己身上,因此再次强调“和平解决可能出现的分歧”。各国也不愿意介入其他国家之间的争端,因此要求不“在上合组织机构会议上讨论双边争议问题”;这无形中对北京的反美喊话泼了一盆冷水。

声明还称,“成员国重申,上合组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则。”

这一条等于打碎了中共拉拢上合组织成员组建反美联盟的企图。可以说,中共党魁此行不但难有收获,反而今后还被堵住了嘴。

上合组织前景难料

印度对与此类务虚的峰会没有兴趣,仅由外长参加。2023年,印度曾是上合组织峰会的主办国,但仅安排了一次视频会议;随后印度主办G20峰会,但中共党魁缺席。

此次峰会,各成员国同时安排了频繁的双边会晤,印度似乎并不在意,至少没有意愿和中共党魁会面。不过,印度总理莫迪随后将单独访问莫斯科,预计会有更务实的讨论。上合组织成员国之间的关系显然很复杂。

上合组织目前有10个成员国,除中、俄、印外,还有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、伊朗,白俄罗斯刚刚加入,蒙古和阿富汗是观察员,还有周边一些国家参与对话。中俄政权之间互相利用,并正在争夺对中亚的控制权;中印之间有很深的裂痕;中巴之间几乎水火不容;其他国家有的关系密切、有的疏远,一些国家也仍有边界纠纷。

中共党魁随后访问的塔吉克斯坦,人口约975万,经济不发达,与俄罗斯关系不佳,但与伊朗关系良好。这些可能是中共认为可以拉拢的因素;不过,塔吉克斯坦与阿富汗接壤,却不承认塔利班。

中国和塔吉克斯坦原来也有领土争议。清朝时,帕米尔高原全境归属清朝管辖,后被沙俄抢占,苏联继续占有,但中华民国不予承认。中共建政后,实际仅控制了一小部分;苏联解体后,塔吉克斯坦独立,继续控制大部分争议领土。

2010年签订的《中塔国界线的勘界议定书》规定,塔方将实际控制下的1158平方公里土地划归中方,但仅占有争议土地面积的约3.5%;剩余2.8万平方公里争议领土都归塔吉克斯坦所有。尽管如此,塔吉克斯坦反对派领导人仍不满意。

如今各国之间的不少边境争端仍未解决,应该没有哪个国家愿意像中共一样把大片土地随便拱手相让。如今,上合组织也不再讨论双边争议问题,实际难以发挥地区协调作用。

上合组织还强调“不结盟、不针对其他国家”,也难以在国际大舞台上发挥更大作用,目前只能是各取所需、各自有所保留。

大纪元首发

责任编辑:高义

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