【大纪元6月28日讯】(自由时报记者郑琪芳╱专题报导)台湾行政院金融监督管理委员会将于7月1日正式挂牌成立，这是台湾金融监理体制的重大变革，但目前金督会还处于赶进度的阶段，不仅委员及各局处首长人选尚未完全底定、800多名移拨人员未接到人事派令，位于板桥新站大楼的办公场所也还在赶工中，金督会初期运作情况，令人担忧。
由于台湾金融监理业务分散于财政部、中央银行、中央存款保险公司等各单位，出现多头马车的情况，为整合金融监理业务，提升金融监理效率，自国民党执政时代，政府就开始规划成立1个独立的金融监理机构，直至去年7月23日“行政院金融监督管理委员会组织法”正式发布后，金督会才正式成形。
根据“金督会组织法”规定，该会主管金融市场及金融服务业之发展、监督、管理及检查业务，不过，未来央行仍保有外汇、货币的“专案检查权”，存保公司对于发生问题的要保机构，则有“特别调查权”，至于上市柜公司及券商的检查权，仍由台湾证券交易所负责，1位参与金督会规划工作的财金官员说：“主要是因为人力不足，且证交所性质不同，难以并入金督会。”
存保公司总经理陈战胜指出，由于央行与存保公司保有“专案检查权”，有人就批评未来是的金融监理制度还是“多头马车”，这是错误的说法，因为“行政检查权”全部由金督会统筹，存保公司保有“特别调查权”，是基于业务需要，存保公司在对要保机构进行赔付前，必须深入调查，了解状况。
央行总裁彭淮南日前也驳斥“多头马车”的说法，他表示，以前因为金融局人力不足，才由存保公司及央行协助进行金检，未来是由金督会统筹办理，至于央行保有外汇与货币的检查权，彭淮南则说：“这是中央银行法规定的，必要时可进行检查。”
至于金督会组织架构，财政部高级官员说明，除了会本部外，金督会下设检查局、银行局、证期局、保险局等，初期证期局及银行局将留在原址办公外，其余各局处都将迁往板桥新址办公。
比较特别的是，为让金督会享有独立超然地位，不受政治压力影响，金督会采取合议制，有别于一般部会的首长制，金督会设置委员9人，其中1人为主任委员，2人为副主委，任期4年，得连任1次，任期4年，其余委员6人，3人任期于金督会成立时任期2年，若续获任命，任期4年，3人任期4年，也可连任1次。
由于金督会成立在即，行政院上周陆续发布金督会委员人选，其中，主委由前台糖董事长龚照胜出任，副主委由财政部次长张秀莲转任，另有5名委员名单已确认，尚缺1名副主委及1名委员，各局处的主管名单也尚未公布，行政院太晚敲定委员人选，是金督会筹备工作更形紧迫的主因。
金督会初期总员额高达855名，包括会本部82名、检查局276名、银行局205名、证期局230名及保险局62名，不过，财政部高级官员表示，移拨至会本部的人员名单尚未完全敲定，而且，截至目前为止，已确定移拨的人员，都还未接到人事派令，1位将转调金督会检查局的金检人员就说：“到现在还没有接到人事令，真不知道7月1日要到那里上班。”
对此，内定接任金督会副主委的张秀莲表示：“金督会的筹备工作的确有点紧迫，目前最紧急的就是赶快将移拨人员的人事令发出去，让这些人事派令可以在7月1日生效。”至于各局处主管名单，张秀莲则说：“龚主委应该会在周一（28日 )正式发布。”
财政部高级官员则指出，由于筹备工作过于紧迫，金督会相关人员的薪资资料，至今未完成建档，因此，金督会员工的7月份薪资，已确定仍由原单位发放，至于8月份薪资，如果仍建档不及，可能改以现金发放。
另外，金督会的办公场所设于板桥火车站旁，也引人质疑，1 位参与金督会规划工作的财金官员就说：“这么重要的一个单位，竟然设在火车站旁，感觉实在很奇怪，未来要如何跟其他行政单位互动？”对于这项质疑，张秀莲说明，“金督会办公场所选在板桥新站大楼，是暂时性的，未来会在市区内选择一个合适的地点，兴建金督会专属的办公大楼，让金督会所属的各单位，全都集中在一个大楼办公，不过，张秀莲也说：“这个大楼兴建完成，可能要等到3年以后。”
事实上，不仅金督会专属办公大楼的地点还没有着落，连目前金督会位于板桥火车站旁的“暂时性”的办公场所，也还在赶工阶段，财政部官员说：“目前正日夜加紧赶工中，应该来得及在7月1日前完成。”张秀莲则表示，近日会到板桥新站大楼看看，了解实际情况。
尽管金督会筹备工作紧迫，令人捏了一把冷汗，但是，各界还是对于金督会的成立持肯定态度，1位银行总经理就表示：“将金融监理机构的位阶提高，独立出来，这是世界的趋势。”不过，这位银行总经理认为，金督会的成立，只是先将各金融监理单位纳入同一个机构，这只是金融监理整合的第1步，未来还要进行“第2阶段”的整合，即“功能别”的整合，目前金督会是依行业别划分各个单位，银行业由银行局负责，保险业由保险局监理，未来要改依功能别划分单位，举例而言，所有金融证券的执照审查就由同一个单位负责。
熟知各国金融监理制度的存保公司总经理陈战胜也持同样看法，他表示，金督会的成立，是金融监理制度改革的第1步，但“还不算完美”，因为目前只是“机构别”的整合，未来应进一步参考英国的制度，以“功能别”进行合并整合，让台湾的金融监理制度更为“完美”。 (http://www.dajiyuan.com)
