【大纪元6月8日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦八日专电)赖比瑞亚总统瑟利夫昨天签署“海事劳工公约”，成为公约的第一个缔约国；另一方面，台湾面对无法加入公约的困难，应积极策定因应对策。
国际劳工组织 (ILO)在二月分的第九十四届大会中，通过被誉为“海员权利法案”的海事劳工公约。台湾为世界第十大航运国，由于不能成为公约缔约国，未来航运是否因此受到限制，已引起注意。
公约基本上适用于超过五百吨、从事国际或外国港口间航行的船只。百分之三十的ILO会员国、其船只超过三分之一全球总吨位通过公约，就正式生效。赖比瑞亚昨天在第九十五届国际劳工会议正式签署公约，启动了公约生效的过程。
公约主要执行条款内容为，公约缔约国须对该国船只发出“证书 (CERTIFICATE)”及“申报书(DECLARATION)”，证明船只符合公约的规范，但非公约国则无权发出证书及申报书。
ILO标准处处长亨利曾明确表示，根据联合国规定，ILO只承认“中华人民共和国”，台湾不能成为公约缔约国。因此，未来悬挂中华民国国旗的船只在进入缔约国的港口后，将因没有证书及申报书，须接受港口当局的检查，造成很大的不便，甚至可能影响航运作业与成本。停靠非缔约国家的港口则不受此限制。
根据联合国统计，台湾拥有五百三十一艘商船，总吨位两千三百三十万吨，为世界第十大航运国。五百三十一艘中，有四百一十九艘悬挂外国旗，以巴拿马的两百八十九艘最多，其次是赖比瑞亚的五十四艘，悬挂中华民国国旗的只有一百一十二艘。
这一百一十二艘悬挂中华民国国旗的台湾商船可能受到立即影响。而悬挂外国旗船只的情况，则将视登记国是否成为公约缔约国；换言之，也是处于被动地位。
据指出，因应海事劳工公约主要是交通部职掌。国际航运专家预估公约可望在五年内正式生效，因此，台湾必须在有限的时间内研拟出解决方案。
专家指出，台湾虽不能成为海事劳工公约缔约国，但如能采取务实作法，有效整合政府、航运界及海员的力量，仍有透过多边及双边途径，突破限制的空间。
如多边特别安排存在困难，台湾可与相关国家达成双边协议，促使对方承认台湾的证书与申报书，这种作法被接受的可能性应该相当高。
海事劳工公约首要目标在提升全球一百二十万名海员的权利，其中包括就业条件、工作与休息时数、设施、娱乐设备、食物、健康保护、医疗照顾、福利及社会安全保护等。
