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蓝绿对峙僵局难解 立院成绩差强人意

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【大纪元12月21日报导】(中央社记者曹宇帆台北二十一日电)没有肢体冲突与朝野为法案攻防相互指责的激情场面,立法院第六届第六会期在一片祥和气氛中划下句点。综观这会期蓝绿之间的对立僵局仍难化解,但立院仍如期三读通过总预算案等多项重要法案,交出一张差强人意的成绩单。

延续上会期蓝绿因中选会组织法草案的激烈对峙,再加上第六会期甫开议,行使大法官与司法院正副院长同意权朝野角力不断,立院议事能否顺利运作原本不看好。

不过因立法院长王金平调和鼎鼐,明年度的中央政府总预算,最终仅小删新台币一百多亿,第二期治水预算四百四十五亿元也如数照列,未再重演预算案于临时会才三读的宪政乱象。

尤其NCC委员会明年元月换届在即,朝野协商多次NCC 组织法,皆因委员组成方式及立法院可否行使同意权难成共识无结论,但王金平关键时刻断然裁定非过不可,NCC才免除开天窗危机。

重要的法案与预算案平顺过关,连带也使后续的法案审查相对顺利,以量而论,据议事处统计,第六会期共通过一百项法案,在第六届六个会期中仅次第五会期的一百二十一案排序第二位。

像是民法债权编的修正,保障未成年子女和无行为能力者可享限定继承权利,不因债务继承无法立足于社会,获得正面回响。

挽救私立学校招生不足困境,修正后的私立学校法,允许未受奖补助私立中小学,可自行决定招生及增班等事项,盈余半数可转投资,有助于活络台湾教育市场。

离岛建设条例增订离岛地区可设置免税购物商店,一般看好可为吃紧地方财政注入活水。此外,为加速都市更新时程,修正后的都市更新条例明定,若因地方怠忽迟未处理,内政部必要时可审核都市更新计划案。

两性平等工作法更名为平等性别工作法后,有关陪产假规范从二天增至三天,另取消育婴假受雇公司规模限制,受雇者只要任职满一年即可请申,盼借此鼓励生育。

为有效遏止违规酒驾,刑法与陆海空军刑法大幅提高违规酒驾罚锾,分别从新台币三万元以下调高至十五万元以下,及从十万元以下调高至二十万元以下。

不过部分重要法案修正,仍遭质疑有不尽公平之虞,实为美中不足之处。

因应立委席次减半立院内规翻修,常设委员会从十二个降为八个,委员会人数从二十一人降为十三至十五人,党团门槛从六席降为三席等,形同少数立委可议定法案,权力变相扩大,影响立院政治生态甚钜。

修正后的公职人员选举罢免法限制政党须有五位现任立委,或提名区域立委十人以上,才可提名不分区,遭质疑限缩新政党或小党参政空间。调查局组织法翻修后,人员编制与职掌大扩充,立院遭批评未善尽监督之责。

在朝野互信基础薄弱状况下,立院第六届第六会期仍顺利处理妥总预算案以及通过多项重要民生法案,诚属不易,但第七届立委开议后时近总统大选,立院势必又成为选战角力的场域,朝野激烈攻防恐仍难免。

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