【大纪元3月5日报导】（中央社记者陈舜协台北五日电）立法院今天三读通过修正民法物权编暨其施行法，增修“最高限额抵押权”专节、十七条条文，承认最高限额具有一定独立的经济价值，为因应资产证券化及债权管理实务需求，同意最高限额抵押权经抵押人同意，可全部、部分或共同持有抵押权，为政府推动“不动产证券化”开一扇门。
民法物权编自一九三０年修订以来，至今七十余年未曾修订，相关规定无法因应潮流，法务部自一九八八年即开始研修，一直到今天才三读通过民法担保物权部分修正条文，共增修九十三条条文，为民法物权编首次大翻修。
提案人、中国国民党籍立委吴志扬（桃园县）表示，这次修法最重要的部分为“最高限额抵押权”部分，即实务上已允许抵押人一次以一批不动产，向抵押权人一次设定最高抵押额度，再逐次在额度内借出额度内金额，由抵押权人自抵押物中逐次认定实际债权（即原债权）。
不过，因法令没有明确规范，致相关争议频传。吴志扬说，这次修法明确定义最高限额抵押权认定、范围，有助弭平争议，并有助“不动产证券化”推动。
通过条文明定，债务人或第三人提供不动产为担保，就债权人对债务人一定范围内不特定债权，在最高限额内设定抵押权限；至于最高限额抵押权所担保之债权，以由一定法律关系所生之债权或基于票据所生之权力为限。
行政院、司法院在法案说明中指出，最高限额抵押权人具有一定独立的经济价值，因应金融资产证券化及债权管理之实务需求，仿日本民法规定，明定抵押权人在最高限额抵押额度内，原债权认定前，经抵押人同意，抵押权人（通常为银行）可单独全部、部分、或使他人共同成为抵押权人。
为确保抵押人与抵押权人权益，通过条文还明定原债权认定期限，除另有约定外，期限为十五日。
吴志扬说，上述说明即承认不动产债权可分割让与，有助“不动产证券化”进一步落实。
通过条文还进一步确保抵押人、抵押权人权益，明订抵押权人因抵押人无法清偿债务，请求所有权移转时，若抵押物残值超过所欠债务，超过部分须返还抵押人；若不足清偿债权，债权人仍得请求债务人清偿。
为避免抵押人以同一抵押物向多位抵押权人质借，致衍生争议，条文也明订抵押人与抵押权人约定债权时，应向地政机关登记并注记，使交易秩序更透明。
至于第三人代为清偿债务（即保证人）部分，也规定保证人应分担部分，应依保证人应负屡行责任、抵押物价值或限定金额“以比例定之”。
