【大纪元2月18日讯】记者邹景雯／专访
中国投资环境迅速变化，台商回流逐渐蔚为趋势，经济部长陈瑞隆昨日接受专访指出，经济部已拟妥完善措施，加速服务回流台商的需要，包括将优先匡列初期一千万元经费，协助台商回台升级转型，台商在台若已无公司登记，得先提出补助计划申请，待审查通过后再补办公司登记。
针对劳动力，陈瑞隆强调，台湾就业意愿不高的三Ｋ与三班产业，可分别进用外劳二万名与一万名的名额，将采取经常性开放申请；有关最艰苦行业进用外劳二十％的上限，六个月内将再行检讨放宽的可能性。
此外，基于中国台商外移的要求，经济部已与外交部协调将增加在越南的驻外经贸员额，3月初也即将由政府带头，率领中国台商集体到越南进行迁厂考察。
环境丕变 中国台商外移
邹问：中国推出劳动合同法、企业所得税法，以及环保意识兴起等因素，台商在中国的经营优势相对降低，经济部如何掌握两岸经贸情势的演变？
陈瑞隆：过去几年来，中国投资环境有很大的变化，从最近中国大风雪可看出来，它的基本设施是不足的，应变能力也有问题，可以充分看出中国已遭遇发展瓶颈。以厂商最重视的水电供应来讲，其稳定度是绝对不够的，其价格也比台湾来得高了。
过去中国的吸引力是庞大的劳动力与市场，但这些已经变化。例如在税负方面，企业所得税法今年起由十五％升高到二十五％；相对的，台湾现在实施轻税简政，财政部有意利用促产条例落日后，马上把货物综所税降低，现在也讨论要把营所税降到二十％甚至十七％，由此看，台湾的税负又比中国要低了。
中国的出口退税也大幅下降，甚至取消，从去年7月1日开始，总共有二八三一项产品出口退税率调降，比例高到占全部商品的三十七％。
此外，它又有外商投资产业指导目录，过去欢迎任何项目的投资，现在则试图透过行政指导的方式，来限定外资能投资什么行业，背后的政策目标是要避免外商投资高污染、高耗能与涉及使用到大量资源的产业。
这时候，它也感觉到东南沿海投资情况热络，因此有意把投资厂商移往内陆，但内陆有很多问题无法克服，包括劳动力的质与量够不够？水电供应如何？经营环境到底行不行？台湾的发展经验告诉我们，要营造一个很好的投资环境，必须要有研究发展的能量，要有产业聚落的形成，还要很多公共设施的配合，中国内陆显然比东南亚还不足。
更何况今年1月实施的劳动合同法，一般估计将增加劳动成本二十到三十％，当然会造成本来有利润的厂商面临亏损的情况，特别是在微利的时代，利润只有五％。
据我们了解，很多台商本来规划好有一些投资案件，不论是增资或新投资，因此必须重新调整，思考是否符合经营目标。
中国环保意识也开始抬头，很多经济开发区采取总量管制，造成环保成本增加，这些都是中国投资环境产生重大变化的原因。许多台商确实已经决定重新布局。
上周四台商返台的联欢聚会上，好多台商跑来要求经济部提供协助，他们表示有立即重新布局的需要，而且非常紧迫！我已经陆续与几位台商会长约好会面，个别解决他们的需要。
经济部于前年7月已扩大成立了台商回台投资服务办公室，政府有责任来协助台商进行全球布局，因应当前新的情势，我们第一要务是鼓励中国台商回台，其次，有些台商不适合全部回台，我们则协助全球布局，第三，不管回台或去其他地方，最关键的必须升级转型，否则将来还是会面临强大竞争压力。我们要让台商成为全世界一股最庞大的力量，不管他在哪里，都是我们势力的延伸。
千万经费 专案辅导升级
问：协助回台的部分如何强化？
陈：经过这几年政府的努力与民间刻苦经营，投资环境已有大幅的改善，台商最需要的，首先是土地的问题，我们的○○六六八八方案，第一年零资金，三、四年六折，五、六年八折，第一期五百亿已经用完，上周三行政院同意再扩增二百亿继续推动，例如宜兰的利泽工业区，在北宜高开通后，厂商进驻很踊跃；而台南柳营科技园区，高雄冈山、本洲工业园区，在额度扩增后，土地取得的优惠就可以确保，中国台商愿意回来，可透过我们的办公室，来协助寻找适合设厂经营的土地，可以依据其市场定位与行业特性自由选择区位。
此外，台糖的土地，这是我们全国最大的地主，五万四千公顷土地中适合的，已上网提供厂商租用，窗口设在工业局，只要厂商有意愿，我们会透过跨部会机制很快来核定。
例如，机械产业过去在台中已经饱和，所以我们找到了嘉义大埔美一块三百公顷土地，来作为机械产业进一步扩充产能的用地，现在已有五十六家厂商决定在大埔美设厂，我们估计将来由台中延伸到嘉义可以成为一条精密机械的走廊。
过去台商去中国，最有利的是土地的取得，但是这部分台湾已经急起直追，另外国有土地，我们也可以出租，过去中国强调的是三年五减半，我们则是四年六减半，我们愿意做最大的努力。
其次资金的部分，中小企业信保基金，我们可以涵盖中国台商回台融资的部分，另外我们提出相对基金的概念，就是火金姑计划，我们也准备与几家外商合作，将来资金的融通非常方便，将是全世界取得资金最容易的地方。
任何台商只要有融资的需要，可以透过我们办公室，以个案的方式，让他顺利取得资金。
劳动力部分，针对不同产业需要的人力，不论蓝领或白领，我们提供培训。在海外引进的部分，高级技术人才，我们已研究放宽资格限制，包括美、欧与中国的人才，都有简化的检讨。也包括外国人在台工作税负的降低。
最重要的蓝领部分，针对国内的三Ｋ产业与三班产业，过去定期开放，缓不济急，现在采取经常性开放申请，并且比例提高，分十五、十八、二十共三级，二十的部分，六个月内会再检讨是否放宽。
研究发展升级转型的部分，过去到中国是为降低成本，但成本的降低有其极限，因为中国、越南随其经济发展，一些生产因素的成本都会陆续提高，升级转型才是根本解决办法。透过研究发展创新，来增加附加价值，透过设计让产品差异化，透过行销品牌让产品有更高利润，以支应其生产成本上升的不利影响。
经济部针对中小企业与传统产业，过去一年列为两大重点，投注这领域经费已超过五十％。今年特别针对中国台商量身订做升级转型计划，匡列专案计划经费来专案辅导。另外也有研发补助，由研究机构完成的研究成果提供给厂商商品化、普及化。
很多中国台商，已经连根拔起，在台湾没有公司登记，我们有针对性权宜做法，经济部窗口还是提供协助，等一切就绪后，再去补办程序，让他们可以重起炉灶，在台湾生根。
中国并不希望我们做这些事，但是政府可以为台商做什么？我们必须让台商了解，针对在投审会登记的六千家，最近我们透过各种管道，想办法扩大让他们知道，包括我亲自写信给他们，各种办法我们都在尝试。
政府带头 访越考察迁厂
问：不适合回台的部分，如何协助离开中国？
陈：首先，优先推动到邦交国，例如中南美的荣邦专案，不仅政府可投资四十九％，这对纺织业最有利基，更可利用其与美国的自由贸易协定，省下非棉类、即人纤的三十二％关税，十分可观。这对在中国的纺织业想要与中南美竞争是有困难的。农产品亦同。
其次，越南也很热门，上周新年联谊会上已有三个台商协会表达到越南意愿，3月初就希望实地去考察，因此我们要马上强化越南经济组的人力，提供协助，我们与越南有个对话机制，也会透过这个机制解决台商遇到的问题。一些纺织业、电子业已经过去了，我们可以组个团，带领中国台商过去。
印度，我们规划在安德拉省一千公顷的工业区，来协助台商进驻的据点，我们要成立一个投资公司来进行工业区规划。资讯产业，特别是低价电脑，他们是仅次于中国的庞大市场，两国在软体、食品、制造业，都可以合作。
沙乌地、中东，充满着商机，油源充沛，我们在离吉达比较近的地方，积极争取与国际财团合作，在阿布都拉经济城范围内规划一个工业区，以石化相关的中下游为主，但制造业、资讯业不排除。
另外，ＥＵ的统合不断在深化中，中东欧接近ＥＵ的市场，技术取得的考量，很多厂商在那布局，我们也会重点协助，例如斯洛伐克、捷克、乌克兰等地，这部分时间上非常重要，不能去得太慢。
以狭义严谨的计算，到今年1月为止，我们已协助一二五件具体投资计划案，投资金额一二二亿，其中中国回台的七十八件，金额九十八亿，未经过经济部直接回来的，当然还有很多，这个工作我们会继续铆足全力来推动。
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