【大紀元2012年10月28日訊】（大紀元記者高紫檀綜合報導）近日，中國大陸各省份陸續披露了前三季度財政數據。數據顯示，今年以來，地方非稅收入增長勢頭強勁，平均增幅達到50.1%，個別省份增幅超過70%。有的地方非稅收入高出稅收收入40多個百分點。大陸財政部財政科學研究所所長賈康稱，如果罰沒收入同比增幅達到近3成，就比較狠了。
地方前三季非稅收入大增5成
中共財政部公佈的數據顯示，今年前三季度累計，中國財政收入90588億元，比去年同期增長10.9%。
在中國大陸，中共政府的財政收入分為稅收收入和非稅收入。在前三季度稅收總收入增速同比大幅回落18.8個百分點的情況下，非稅收入快速增長：前三季度非稅收入13,178億元，同比增長27.1%。
隨著大陸各省公佈財政收入數據後，今年大陸非稅收入增長的強勁勢頭也可以從地方一些數據看出，有的地方甚至高出稅收收入40多個百分點。如今年前三季度，天津非稅收入增幅（54.75%）高出稅收收入增幅（10.86%）40多個百分點，安徽非稅收入增幅（52.1%）高出稅收收入增幅（15.3%）30多個百分點。
而在一季度，天津、安徽的非稅收入更是驚人，同比增長分別為72.2%、78.6%，而淮南市一季度的非稅收入增勢更是猛烈，較上年同期增長230.4%，高於同期稅收收入239個百分點。
而據《華夏時報》近日報導，今年以來，地方非稅收入增長勢頭強勁，平均增幅達到50.1%，個別省份增幅超過70%。
非稅收入增長遠高於稅收收入增長並不稀奇，前不久大陸審計署公佈的審計報告稱，2011年，54個縣實現的財政性收入中，非稅收入占60.45%。
罰沒收入成非稅收入中增收重要部份
中共政府非稅收入的主要形式是「收費」，主要包括行政事業性收費、彩票公益金、國有資源有償使用收入、罰沒收入、捐贈收入、主管部門集中收入、財政資金產生的利息收入等。
《經濟參考報》報導稱，在中國一些依靠非稅收入拉動地方財政的省份，罰沒收入構成了非稅收入的重要組成部份。在罰沒收入高增長的背後，財政部和多個地方政府網站顯示，一些地方將非稅收入尤其是罰沒收入作為財政「增收挖潛」的重要途徑。
如廣西財政廳披露，據初步統計，2012年1至9月，全區組織的稅收收入同比僅增長10.1%；與此同時，「隨著交通、城市規劃、城市管理等部門執法力度的加大，罰沒收入同比增收5.96億元，增長27.2%」。此外，今年前三季度，重慶全市稅收收入完成707.4億元，同比增幅僅為4.5%；而罰沒收入累計約20.7億元，同比增幅為31.5%。
河北省唐山市聲稱，要把國有資產（資源）有償使用收入、罰沒財物收入、共享收入等作為非稅收入增收挖潛的重點；湖南省綏寧縣稱，除強化正常行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金和部份專項收入徵收等外，還要尋找新的增長點。
地方政府罰沒招數多
從各地政府的實際操作中來看，許多地方政府罰沒招數相當多。
大紀元獲悉，近日，包頭市青山區富強工商所對所轄的商戶下了一個通知，要求每一家商戶都必須繳5000元的罰款。理由是：工商局三年沒有查商戶經營的產品了，為了省去不必要的麻煩，要求各商戶務必在近期如數繳齊，否則後果各商戶自負。
從多家媒體報導中看，雲南彌勒13個派出所成立交警隊，上半年非稅收入4億元，罰款增加61%；雲南省馬龍縣則披露，當地6月份一次性罰沒收入入庫1339萬元。
今年8月初，瀋陽商舖被罰款嚇的集體罷市，導致「滿城儘是捲簾門」。
今年以來，溫州當地市民明顯感覺汽車交通罰款多得「離譜」，「停在規定範圍內的車子，哪怕輪子擦著邊伸出一點點就被罰了幾百塊。」
大洋網報導稱，一個地方法院院長甚至抱怨，當地公安對今年查辦企業家經濟案件數量定了指標，「案子一多，法院辦案人手根本不夠，所有人都累垮了」。
專家：比較狠
對此種現象，大陸財政部財政科學研究所所長賈康在接受《經濟參考報》記者採訪時解釋道，今年以來，受宏觀經濟下行壓力較大的影響，各地財政收入增長乏力。如果按照年初預定的宏觀調控目標進行支出，就要找到更有支撐力的替補財源，這方面，相對有彈性的就是非稅收入，行內俗稱「刮地皮」。
賈康說，如果罰沒收入同比增幅達到近3成，就比較狠了。
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（責任編輯：姜斌）
