目標裁員3萬5 加拿大聯邦瘦身遠未止

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【大紀元2014年09月03日訊】(大紀元記者梁耀渥太華編譯報導)加拿大聯邦政府2012年推出在3年內削減19,200個職位、減支52億的財政緊縮預算。截至今年3月底,已有26,000個工作被裁減。但據《渥太華公民報》報道,保守黨政府計劃在2017年之前再削減8,900個工作,以達到減少35,000個職位的最終目標。

國庫委員會最新就業數字顯示,今年3月底,在核心公共部門服務的有257,138人,遠低於2010-2011年聯邦僱員頂峰期的282,980人。

然而,這並不是聯邦的最終目標。國會預算官(PBO)助理阿斯卡裡(Mostafa Askari)表示,聯邦各部門今年所做的計畫和優先事項報告表明,未來3年還將再削減8,900個職位。

聯邦最終的裁減數因而可至35,000人,遠遠高於保守黨2012預算中的19,200人。後者在預算公佈後的1年中,通過自然減員已基本完成。

那些額外的裁員主要源於所有其它類型的開支削減——特別是2010年和今年各部門的經營預算凍結。被勉強消化的2010年凍結計劃,已使各部門降低了數十億元的開銷,縮減了約6,800個職位;而今年的凍結計劃,更要求兩年內節省17億元,影響到政府所有部門和獨立機構,預計會影響8,900個職位,目前仍在進行之中。兩者的結合,至2017-2018年,各部門的年管理費將節省137億元。這種累積效應,使得各部門管理者很難再有迴旋的餘地,聯邦政府可能不再僱人並更多裁員。

另一方面,各部門經營凍結的現狀,也讓公務員所在的各工會進退維谷,因為他們為自己的成員爭取到的工資增長,將不得不被各部門自行消化,換言之,可能進一步加劇工作流失。這還沒有算上保守黨計畫用短期傷殘計劃取代現有的累積病假制度。

作為和工會集體合同談判的一部分,政府的提議是:3年中每年增加0.5%的工資;在經營凍結期間,各部門必須自行吸收任何工資增漲,不能依靠國庫委員會進行工資補貼。在新的基本規則前提下,17個工會已經在和政府的談判中敗北。

當然,聯邦的新舉措對2015年實現政府收支平衡是很有利的,屆時聯邦公務員人數也將恢復到保守黨2006年剛執政時的規模。研究表明,聯邦在過去10年間僱用了超過16萬名新員工。過去8年中,加拿大公共服務的變動很大,面臨著前所未有的「嬰兒潮」一代的退休高峰。

據統計,現今一半以上的公共服務是保守黨建立的。而目前聯邦的裁員和凍經營結,會對涉及的約400個項目和服務的品質和服務水準產生何種影響,目前尚不清楚。但保守黨的縮減開支,並沒有觸及其高優先級的領域,如安全部門。

對國會預算官來說,聯邦裁員「不透明」一直是個困擾。自2012年預算公佈開始,國會預算官就試圖介入自然減員,但一直無法獲知裁員的全貌。最近的發現是,政府項目的表現以及它們是否按預期進展,對政府裁減何種工作的決策並無多大影響。

責任編輯:岳東卿

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