遏阻北韓與伊朗核子野心 美國可能有心無力

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【大紀元8月8日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)歐洲英、法、德三國與伊朗之間的談判以及美國和北韓參與的六方會談,目標都在化解醞釀中的核子危機,但因伊朗與北韓堅持基於和平用途發展核能,美國可能陷於外交折衝無功而又不能動武的進退維谷窘境。

中國在北京主辦的六方會談經過十三天的磋商,未能促使北韓放棄其核子計畫以換取鄰邦的經濟援助和美國提供的安全保證,已於七日休會。

美國主管亞太事務助理國務卿希爾指出,絆腳石是北韓堅持為民間用途取得新的核子反應爐。北韓外交部副部長金桂冠則說,華府應當「改變不讓我們進行任何核子活動的政策」。

就在前一天,伊朗拒絕了英、法、德三國的提議:只要德黑蘭放棄生產,它們保證提供伊朗核能電廠所需的燃料。伊朗外長哈拉濟表示,由於提議中「沒有我們希望見到的濃縮鈾(權利)等主要內容,因此這些提議對我們來說是毫無價值」。

華府智庫禁止核子擴散教育中心執行長索考斯基指出,北韓與伊朗都在利用一九七○年禁止核子擴散條約語意含糊之處,因為條約中規定簽約國若放棄尋求核武即可基於和平用途享有「核子科技的利益」,卻未明言如何提供這些好處。

索考斯基表示,美國在上個月宣布它將協助未簽署禁止核子擴散條約的印度生產核能,顯然也使北韓和伊朗受到鼓舞。北韓已在二○○三年退出此一條約,伊朗則仍是簽約國。

北韓與伊朗對於它們的核子計畫都有欺騙世人和挑釁行為的前科。例如,伊朗對它大部分的核子活動秘而不宣將近二十年,北韓在二○○二年坦承在違反與美國簽訂的一項一九九四年協定的情況下設法濃縮鈾。

平壤更在今年二月宣布已擁有核子武器。最新的美國情報評估預計,伊朗至少要到十年後才有核武能力。卡內基國際和平基金會指出,根據中央情報局的估計,北韓已有足夠製造至少九枚核子彈的原料。

由於北韓的核子計畫進展較快,布什政府希望平壤完全放棄其核子活動。但若伊朗停止自行生產核燃料的活動,美國與歐洲願意讓德黑蘭的核子計畫留有餘地。然而,伊朗已揚言恢復進行濃縮鈾活動。

國際原子能總署理事會預定九日集會考慮伊朗的威脅。英國駐美大使館發言人艾特金斯說,如果伊朗恢復濃縮鈾活動,英國與美國將要求原能總署理事會把伊朗核子問題送交聯合國安全理事會處理。

分析家指出,美國對伊朗和北韓似乎採取截然不同的立場,是由於布什政府不相信北韓提出的承諾以及伊朗日增的實力,但是這種作法可能使美國及其盟邦更難與平壤或德黑蘭達成協議。

曾任柯林頓政府資深禁止擴散官員的艾恩宏在伊朗拒絕接受歐洲三國的提議前說:「如果我們對北韓的作法讓伊朗覺得歐洲的提議缺乏美國的支持而不可行,那可能是個問題。」

艾恩宏表示,美國支持歐洲的提議,卻未明確承諾修訂美國法律或是提供讓伊朗覺得歐洲的提議可信非常重要的其他協助。

華府智庫尼克森中心伊朗問題專家坎普預測,如果伊朗恢復濃縮鈾活動,美國與歐洲國家會逐漸加強對德黑蘭的壓力,由禁止伊朗官員前往歐美訪問開始。如果安理會不對伊朗進行制裁,美國與歐洲國家也許會單獨採取行動。

美國國會研究處北韓問題專家尼克希表示,美國也考慮把拒絕放棄核武野心的北韓送交安理會處理,但是採取此一作法的前景並不樂觀。

由於中國是北韓最主要的貿易夥伴,中國與伊朗之間的關係也逐漸緊密,身為安理會五個常任理事國之一的中國可以行使否決權,阻止聯合國嚴厲制裁北韓或伊朗。

根據統計,伊朗目前提供中國進口原油的百分之十一,而德黑蘭去年與北京簽署的一項石油與天然氣協定,價值可能高達七百億美元。

布什總統已一再表示,他希望循外交途徑解決與北韓和伊朗之間的核子爭論,顯然承認軍事行動不是一個理想的選項。

分析家指出,美國若是採取軍事行動,北韓就可能對位於漢江南側的南韓首都首爾進行報復,甚至攻擊美國的親密盟邦日本。伊朗則可能更加大力支持伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦領域內的反美好戰分子。

布什政府雖已加強努力抑制北韓進行的偽造美元、香菸、藥品以及飛彈和其他武器交易,但是中國和南韓都拒絕參與大約六十個國家設法攔截載運可疑貨品往返北韓船隻的「防止擴散安全倡議」,也在加強與北韓之間的貿易與投資關係。

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