【大纪元3月28日讯】
当人们满怀憧憬和期望地进入新世纪后，穆然发现，除了北京的沙尘暴益发狂漫无阻以外，一切的一切依然故我。草民忍辱偷生，企业艰难度日，而政府还是那个尖刻且贪婪的官婆婆相。举国上下，人皆感叹：政府角色错位何时了？
政府角色错位有诸多表现。表现之一是民官颠倒。儒家一向主张民重君轻，民本官末，设君以为民，设官以为民。政府为民服务乃天经地义，无由质疑。然而，不知自何时开始，官本位已然成为各级政府及其官员行为模式的准则。官本位现象无处不在，轻民践民事件到处发生。一些政府热衷于搞横征暴敛，掠夺民财；无数官吏沉溺于醉生梦死，穷奢极欲。农民难得食饥息劳，不堪重负。工人大批下岗失业，难觅生路。民众稍有不满，肆意动用专政工具。强制与暴力形影不离，专权与蛮横愈演愈烈。政府存在的理由不再是为民服务，而变成统治和管理。似乎政府的职能就是要进行统治和管理民众，而不是服务于民众。法国１９９６年制定法律明确规定政府职能只是服务，没有管理。结合中国国情，联想到法国立法废除“管理”概念，不由觉得距离相差何止十万八千里。轻视和践踏公民权利和尊严的官本位体制是一切形式政府腐败的根源。
政府角色错位表现之二是规制泛滥。加入世贸虽已迫在眉睫，滥行规制依旧横行无阻。各级政府胡乱运用审批制度，恣意限制国民的自由权利，已经到了是可忍孰不可忍的程度。在经济，社会，政治和文化生活中，以审批制度为集中表现形式的政府规制行为，严重妨碍市场经济的正常发展，扼杀思想言论自由和新闻信息自由，阉割了民族的创新精神。企业无自主，大小项目没有官府批准，寸步难行。公民不自由，随意侵害人身自由和侵夺私人财产权利的恶习动辄可见。政府部门及其官吏醉心于规制，贪恋于审批，以限民为乐，以夺民为欢。企业虽怨声载道，怒不可遏，官婆婆面前仍需强颜承欢，拱手相送。公民私下愤然声讨，控诉泪倾，公开场合尚须忍气吞声，道路以目。中央三令五申减轻农民负担，一些地方政府却变本加厉，苛捐杂税，不可胜计。有心人将减负政策汇编成书，有关政府则欲加之罪，大肆查禁。苛政猛于虎，民生何处寻。规制无度，民不堪负，举目四望，令人忧心。
政府角色错位表现之三是政企不分。政府尚不满足于充当婆婆坐镇瞎指挥，还要亲自动手，巧取豪夺，公然打劫。凡是有油水可捞的企业，政府官吏莫不拼命插手，或直接安插企业主管，或干脆夺位就坐，将企业据为己有。再不然就占用公共资产，大开自家店铺。甚至不顾法律程序，不论企业属性，不分私企还是公企，管他中外合资还是中外合作，强奸民意，无所顾忌。昨日企业刚卖给私人，今日便能翻脸硬性夺回。法律明明规定集体企业厂长由职工大会投票产生和罢免，上级党委便可一纸决定，立时任免。政企不分，政企难分，实因干部人事制度独占垄断所致。
政府角色错位表现之四是垄断市场。政府的服务职能之一就是要促进市场开放，维护公平竞争。不幸的是，现实中割据市场强化垄断的政府行为让人触目惊心。电信垄断，外贸垄断，出版垄断，高教垄断，基础设施垄断等层出不穷，此起彼伏，让人目不暇接。更有甚者，一些政府大搞地方市场割据。此地政府禁止彼地产品进入，彼地政府则以牙还牙，加倍报复。结果是厂家叫苦连叠，消费者利益受损。政府品行如此恶劣，官员素质何等低下，面对此境奢谈加入世贸，着实令人啼笑皆非。
怪不得连总理在两会期间答记者问中也慨然抨击角色错位的政府行为。政府行为如此下去，再不加以规范制约，说民将不民，国将不国，绝非危言耸听。政府角色错位何以纠正，答案不言自明。政治体制改革，公民广泛参与，政务公开透明，司法权威独立，以民主定决策，依法治限政府，舍此别无它途。
－－原载《问题与主义》
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