刘晓:上海高楼大火谁应承担责任?

刘晓

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【大纪元2010年11月18日讯】上海11月15日的一场大火,吸引了全球关切的目光。而在烈焰燃尽之后,一栋28层的高楼不仅是千疮百孔,而且其几十个住户早已魂归另一个世界,令生者悲声不止,令观者亦同声哀戚。

据大陆官方披露,火灾原因是为公寓进行外墙装修工程的无证电焊工违章操作,令焊接产生的火花引燃易燃物所致,目前八名涉事人员已被刑事拘留。不过,当局并未提及外墙工程的总包方、国营的静安区建设总公司,以及分包方上海佳艺装饰公司的责任问题。这引起了遇难者家属的静坐抗议。

一个问题是:这栋高楼为何要重新进行外墙装修?从现场图片看,周围还有其它高楼也围上了脚手架,似乎也将要亦或同时进行外墙装修。难道1998年建成的这栋高楼的外墙,只有区区十二年的寿命?

对于这个疑问,有网民披露了外墙装修背后的故事。原来最初,区政府拟在包括着火大楼在内的几栋公寓楼前建造动迁安置房,但是规划后的新建楼房将遮挡几幢公寓楼的阳光,阻碍空气的流通。用建筑术语说,就是容积率和高度都存在严重问题。

住在这几幢公寓楼里的一些教师于是挺身而出,为了大家的权益奔走于政府部门和施工单位之间。经过大半年的奔波,改良方案出台,也就是说,楼还是要造,几栋公寓的阳光和空气还是要挡,唯一的解决办法是政府出钱给这几栋楼的外墙实施改造,加保暖层,改门窗。而静安区105街坊地块就近安置动迁配套房工程,也于今年9月获得了上海市静安区规划和土地管理局的许可证【建字第沪静建(2010)) FA31010620101825】。

没有办法的居民们不得不接受了这个并不令人满意的方案。于是手脚架开始架设,改造大楼外墙的工程正式开始。然而,外墙改造刚刚开始,就发生了大火灾。到底谁应该为此承担主要责任呢?

根据专家的结论,造成大楼过火迅速、多人死亡的直接原因是施工方在给外墙添加保暖层时,使用了聚氨酯泡沫保温材料。这种材料虽然保温效果好,但燃烧速度快,而且其燃烧后产生的剧毒氰化氢气体,可以很快致人以死亡。正是因为大楼外墙涂的是这种燃料,因此当天教师公寓起火后,蔓延速度极快,一些居民就是因为吸入了这样的有毒气体而身亡的。再加之救援设备落后、救援迟缓,才导致楼毁人亡的重大悲剧。

这几年因使用聚氨酯泡沫保温等类似有毒材料作为外墙保暖层造成的大火灾这已绝非首次,如央视新址大楼火灾、济南奥体中心体育馆两次失火和哈尔滨“经纬360度”双子星大厦火灾等都与此有关。对此,国内早有专家建议禁止使用聚氨酯等易燃材料用于外墙保温和室内装修,但迄今国家和地方相关法规中却仍未将其禁止,而西方国家如英美德等早已明令禁止在高层建筑中使用易燃保温材料。

大火已经烧了这么多次,为何当局相关部门仍不能出台禁令?难道是因为损失还不够惨重?亦或背后有着什么不可告人的交易?事实上,中国早已开发出了既保温又防火的材料,但因售价是普通材料的数倍,因此甚少公司在外墙上使用。这当中自然有利益的纠葛。如果当局能将生命看得至为重要,出台易燃材料使用的禁令应当不是什么难事。只可惜,在中国这个不把人当人看的国度中,这样的奢望还是高了些。

而且,毫无疑问,静安区政府下属的静安区建设总公司在承包了实施外墙改造工程后,对于分包商上海佳艺装饰公司缺乏必要的安全监管也是造成火灾的原因之一。据火灾生还者回忆,施工现场易燃物乱堆,满地是工人烟头,每层电梯口全是易燃物,而这些明显属于施工违规行为。此外,为什么可以允许无证的电焊工上岗作业?监管人员在哪里?

当然,上海市政府、上海静安区政府也与此次事件脱不了干系。当局明明知道建造居民住宅区的容积率的规定,但却罔顾人民的呼吁,而仅仅以改造外墙敷衍了事。如果没有这样不负责任的决定,也许这场大火就不会发生。

上世纪初的1911年,100多名内衣厂的男女工人因大火被困在华盛顿广场大楼高层而死亡。这场被众多纽约人目击的大火唤醒了纽约的良心,也震动了全美国,并且引发了后来的一连串社会改革,包括《劳工法》的出台。这场大火因此被称为“改变了美国的大火灾”。

只是不知道100年后的今天,上海这场惨烈的大火是否可以唤醒那些不以人民为重的官员的良心,不知道这场大火是否可以成为改变中国的导火索。但愿能够!

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