【大纪元2011年02月14日讯】开发商低价“私占”集体土地，又通过收买政府官员，高价倒卖给政府变身“国有”，官商结成“利益输送”联盟——牵出包括原市长、原市委副书记和土地、建设、城投等部门负责人在内的25名干部落马，发人深省。
近日，东方市原市长谭灯耀被判刑18年。随着海南“国际旅游岛”建设，地价一涨再涨，土地交易成为“腐败高发区”。
集体土地“被私有” 高价变“国有”
据南海网报导，2009年11月，八所镇皇宁村群众举报，反映村干部与东方市 沐龙湾农业观光开发公司总经理张延安等人勾结，以每亩7,000元左右的价格“征地”1,000余亩，又以每亩6万多元转手卖给市国土局，从中侵吞巨额征地款，众多干部受贿。
调查结果令人吃惊：最终立案侦查32人，其中竟有25名东方市干部，不仅包括原市长、原市委副书记、原副市长等市政府领导，市土地、建设、城投等部门负责人也参与“分肥”，同时还涉及12名村干部。
开发商和政府官员 互为互利的裙带关系
原来，张延安买通村干部，通过非法转让方式，从皇宁村拿到一块集体土地。2009年初，开发商柳某得知东方市计划征用约1,000亩土地作为“储备用地”时，便与张延安密谋约定，他“托关系”让政府“高价征用”，张延安以每亩4.2万元收取地价款，超出部分归柳某所有。
之后，柳某“托关系”向时任东方市市长的谭灯耀推荐了张延安等人非法占有的地块，希望谭灯耀“帮助”将其列为政府“储备用地”。
几个月之后，市政府果然以每亩6.8万元的价格“收储”了皇宁村和小岭村合计1,046亩的集体用地。
据时任东方市交通局局长吴毓锋证实，谭灯耀曾示意将柳某推荐的土地列为政府“储备用地”。张延安也证实，征用土地是开发商柳某找谭灯耀，并由谭灯耀安排吴毓锋办成的。
时任东方市副市长兼市城投公司董事长李显民也证实，他带队查看了相关地块，随后让吴毓锋向市政府打了征地报告。事成后，张延安付给 开发商柳某“合作利润”2,200万元。后者拿出250万元作为对谭灯耀的“审批答谢费”。
在东方市，一些干部“跑官卖官”后，一定要寻求“回报”，“回报”的重要出处仍然要靠土地。土地拴紧了腐败官员的利益链。
私占土地问题突出 “土地腐败”
东方市的情况在海南有一定代表性。随着海南“国际旅游岛”建设全面推进，各类投资开发项目越来越多，因土地征用引发的贪污贿赂职务犯罪案件呈逐年上升趋势。
2010年，海南省检察机关共查办农村土地征用开发领域职务犯罪43件90人，分别较上年同期上升22.9% 和18.4%。
海南东方市的土地腐败案在中国具有相当的代表性，许多地区的地价由于经济发展迅速以及房地产开发过热而日益高涨，而管理制度上的疏漏以及官员的腐败导致了国有资源严重流失。
有关专家呼吁加大对地方政府土地监管权的监督，严格操作程序，明确土地交易主体的权属。
专家还建议吸收失地农户代表参与征地监督，公布收支账目，让土地买卖完全在阳光下运行。
