上海自贸区改革大幅缩水 李克强不亲临或因深切不满

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【大纪元2013年10月04日讯】(大纪元记者任义报导)之前高调宣扬的上海自贸区却在9月29日低调挂牌,在随后公布的涉及1069个产业的“负面清单”,给出的有限“自由”也遭到广泛质疑。其中李克强寄以希望的金融投资领域都被限制,李克强或因此深切不满在挂牌当日而未亲临。

金融投资性行业都被限制 官员称别过多期待

中国加入世界贸易组织以来,在金融对外开放和市场化改革方面多遭诟病,外资认为限制过多,市场准入门槛过高。在舆论呼声越来越高的情况下,今年3月底,新任中共总理李克强即赴上海考察工作,与上海地方的领导敲定了建立上海自贸区的框架,随后展开了紧锣密鼓的准备工作。

9月29日上午10时,随着中共上海市委书记韩正的揭幕,各界关注的中国(上海)自由贸易区宣告正式挂牌成立。在下午举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上,试验区管委会常务副主任戴海波表示,“负面清单”共涉及18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,共190条管理措施,“相对于1069个产业小类来讲,有特别的管理措施。”

所谓“负面清单”,是由中共政府开列禁止外商投资的行业以及对某些可以进入的行业的限制性条款,只要没有进入这个清单的内容,外商以及内资企业就都可以投资。

但经过对比今年3月由中共的国家发改委和商务部公布的《外商投资产业指导目录》相比较,就可以发现,指导目录向外商开列的允许投资门类和这张“负面清单”开列的限制投资目录汇总在一起,正好涵盖了中国所有的投资性行业。

凡是未列入指导目录的内容,基本上都列入了“负面清单”,而未列入“负面清单”的内容,在指导目录上已经载明。其中金融业里外方不得设立独资公司,并且中外合资公司里,外方参股比例不得超过49%,没有控股权。

虽称区内对人民币资本项目可兑换及跨境使用先行先试,但却没有时间表。9月29日举行的2013中国金融创新论坛上,中共财经委副主任委员吴晓灵表示:“外界不应对自贸区的金融领域寄予过多期待,我也不太同意在区内把利率完全放开。”

自贸区细则限制 李克强或因不满未亲临挂牌

在挂牌当日,出席启动仪式的中共最高级别官员是商务部部长高虎城,而中共总理李克强并未亲临。在这个经历半年时间预热的自贸区挂牌现场,也没有派遣一位类似于副总理汪洋这样的代表前往启动仪式。中共央行行长周小川也未露面,银行业、证券业及保险业这三大金融行业的监管单位,也仅派遣副主席前往启动仪式,而一把手并未出席。

此前舆论普遍认为,自贸区就相当于李克强的“孩子”。如今“孩子”出生了,但“父亲”却不在场。《大纪元》记者查看中共官媒的李克强活动报导专集,显示9月26日李克强主持中共国务院常务会议及会见外宾后,至30日就再无任何活动。

据此,有分析人士认为,自贸区经过中共利益集团的层层阻拦而“早产”,虽经李克强的强力推进挂牌成功未“胎死腹中”,但“负面清单”已将李克强欲改革的领域给限制住,李克强或因此深切不满而未亲临挂牌现场。

《经济学人》杂志10月3日文章称,中国(上海)自由贸易试验区成立前后的几天,诸多迹象令人感到这像一枚“潮湿的爆竹”。中共最高领导人没有一位在仪式上露面。而且,各大最高监管机构似乎都回避了这个场合,使得先前一些传言显得更可信:试验区的制度创新改革威胁到了它们的既有权威和势力范围。

以经改倒逼政改 中共利益集团羁绊

面临随时可能崩溃的经济,严重影响到中共政权的稳定。已无出路的中共当局被迫进行中国经济改革、转型,欲以经济的增长掩盖其执政的非法性。

而经济改革早晚会导致进行更深层更敏感的政治改革。清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为,自由贸易试验区这块“大石头”,将至少激起三个涟漪圈。第一涟漪圈,也是直接涟漪圈,倒逼外资外贸领域的改革;第二涟漪圈,倒逼经济领域改革;第三涟漪圈,倒逼更深层次的改革。

上海自贸区,本来被宣扬为相当于30年前的深圳特区,可见其当初的定位是相当重要,被称为是大步伐的改革,包括物流自由、投资自由、人员自由、金融自由等等,尤其金融自由最令人关注,以致其他省份都眼红,纷纷也要争取,尤其传说广东自贸区面积达上海自贸区的40多倍。

但在当前中共内部分裂严重的背景下,自贸区作为进一步改革的试验田,中共当局亦在不断尝试。在这个过程中中共相关利益集团不断进行阻扰,中国的大型国企几乎成为了江泽民、曾庆红、周永康等家族的私有财产。《大纪元》曾发表多篇报导,揭露中共家族权势和裙带关系掌控国家经济命脉并瓜分国家财富。

有分析称,只要中共还在干预经济,那些太子党,江派贪腐就不可能杜绝,李克强应该是看清楚了这点。中共现行体制下,任何所谓的经济改革都不会有用,除非打破原有体制。在这点上,已经引发巨大争议的自贸区能否做到还很难说。

(责任编辑:刘晓真)

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