【大纪元2016年04月15日讯】（大纪元记者吴英编译报导）去年美国国会推动EB-5投资移民改革法案但未竟其功，现行EB-5仍可延期至今年9月30日。周三（4月13日），美国参议院司法委员会再度就EB-5改革举行听证会，支持及反对的议员各抒立场，争锋相对，未见交集。
综合外电报导，参议院及众议院的司法委员会两位主席参议员葛拉斯里（Chuck Grassley）及众议员古德拉特（Bob Goodlatte），周三都出席了EB-5投资移民法案改革的听证会。会议中，国会议员对EB-5滥用、目标就业区（Targeted Employment Areas, TEA）定义模糊、城乡投资差异大等问题发表意见。
参议员莱希：EB-5应大幅改革
参议院司法委员会前任主席参议员莱希（Patrick Leahy），是主张大力改革EB-5的代表人物之一。周三在听证会上表示，EB-5区域中心法案改革势在必行，虽然该法案系为了提高TEA的就业机会，但现在已演变成造福商业区的工具。
莱希说，全美各地媒体都揭露当地开发商滥用TEA的事实，富裕区的开发案滥用TEA才能享有的投资诱因，华尔街日报报导一名纽约开发商称， EB-5就像是“合法的可卡因”，让开发商趋之若骛。
为了适用TEA较低的门槛金额，开发商将位于富裕区开发案旁边的落后地区划入开发案，莱希说，透过这种滥用EB-5的方法，加州的比佛利山庄也可以被划成是受经济萧条冲击的底特律。
去年莱希及葛拉斯里共同提出EB-5改革提案，提议将EB-5投资移民签证金额由现行的50万美元（适用TEA）及100万美元（适用TEA以外地区），分别提高到80万美元及120万美元。
针对有人认为去年他提议的EB-5改革方案将对都市区不公平，莱希反驳说，该改革方案藉由缩小城乡投资差距，可为都市贫困区以及乡村区带来建设及就业机会。
莱希表示，必须进行EB-5的大改革，只是装修门面的提案例如未要求透明及问责的建议案，是无法接受的。
参议员舒默（Chuck Schumer）：先提高EB-5透明度，再解决低就业地区的问题
来自纽约州的参议员舒默（Chuck Schumer），在周三的听证会持续捍卫EB-5投资在都会区的适用，表示在曼哈顿这样的都会区，容许EB-5资金的投资有其必要。
针对参议员葛拉斯里主张将EB-5用在纽约市较落后地区如哈莱姆及布朗克斯，舒默反驳表示，这种想法是不切实际的。他说：“城市有其运作方式，不能将只能用在种小麦的EB-5资金，拿去种玉米。”（葛拉斯里来自美国玉米重要产地爱荷华州）
舒默表示，那些批评EB-5被滥用的人，并不了解EB-5投资计划，在都会区的豪华开发案，并不是只有高楼豪宅，也有滑雪小屋。
他说他也关心贫困地区的发展，但必须根据各地区的需求规划最需要的EB-5计划，都会区有其特殊性，开发案旁边不可能住着低收入居民，但都会区可以造福贫困区的居民，试想住在纽约市布朗克斯南方的居民，会在哪里工作？在曼哈顿的办公楼里。
舒默最近支持参议员弗拉克（Jeff Flake）的法案，主张增加EB-5的透明度。舒默建议先通过该法案，再来解决低就业地区的问题，不应该让EB-5资金应投入哪些区域的争议，阻碍法案的改革。
美国1990年通过的EB-5投资移民法规定，外国投资人只要在美国TEA投资50万美元及创造10个工作机会，就可以获得绿卡，进而成为美国公民。
近几年EB-5投资移民申请量逐年增加，根据公民及移民服务局（USCIS）最近公布的数据，截至2016财年第一季止（即2015年10月到12月），尚待审核的案件总数已累积达21,988件，若以目前一季审核1,700件的速度，大约要38个月才能消化目前的积案。
责任编辑：林妍
