【大纪元2017年01月13日讯】（大纪元记者萧轩台湾台北报导）去（2016）年房屋税、地价税骤增惹议，多数屋主税金增加有限，但部分新屋及商业设施税金骤增。政治大学商学院信义不动产研究发展中心邀请专家学者13日发表专题演讲，从不动产持有税的多重角度进行分析，简述持有税制演变、对都更开发产业的影响，以及对市场的冲击等主题。
昆山科技大学商业管理学院院长陈淑美表示，各国税收结构不全依赖财产税，还有消费税、所得税，但是台湾近年经济成长下滑但税收逆势增加，人民负担年年增加。
她表示，财产税不应当成财富重分配的工具与居住政策手段。国际经验来说，多数国家房产税制度主要为税收考量，少被作为调控手段。
日本5年新宅税额减半
日本则针对5年内新建住宅给与税额减半优惠。台北商业大学财政税务系讲师蔡孟彦指出，日本在房价飙涨阶段，曾课重税抑制房价，但成效不彰。经济泡沫之后，土地交易萎缩、地价持续下滑，日本自1998年采限期停止课征地价税至今。为了提振低迷的营建业并鼓励都市更新，也对新建优良住宅给予前5年税额减半的优惠。
蔡孟彦表示，政府课征不动产持有税应优先从稳定税源角度出发，其次才是赋予平衡市场的功能，“税捐负担无可回避，也可能转嫁，若租税成本骤增，对使用者或营业人的冲击可想而知。”政府设计税制，应避免租税负担遽增的情况；而若想抑制房价，不能只检讨房地产持有税，遗赠税也须一并检讨。
老公寓都更 持有税暴增
持有税调整对都更开发产业影响大，都市更新研究发展基金会执行长丁致成指出，调涨房屋税，多少干扰民众参与更新意愿。以台北市一处4层老旧公寓为例，原室内面积不变的状况下，自用住宅更新后房屋税暴增18.6倍，从一年2,779元增加到约5.2万元；若非自用住宅成本持有成本（房屋税+管理费）更增为24.1倍，需缴税约6.7万元。
而日本都更案中，有些社区将共同持有的停车位或店面出租收益，抵缴新房的持有税或管理费，但台湾不易仿效。丁致成建议，政府要让老公寓所有权人较有感，应更新税捐优惠，譬如直接更新物件房屋税免征2年或减半征收3年。
税制应明确 配套应渐进
台北大学不动产与城乡环境学系教授彭建文直言，当前不动产税制问题为持有税与移转税未配套考量，缺乏完整与长期规划，税制不确定性高，不动产税性质属于地方税或国税也不清楚。
他表示，土地与建物分别课税估价，产生理论争议与实务困境、税基严重偏离市价、持有税有效税率偏低，以及公告地价与房屋评定现值调整频率偏低，“这就造成多年涨幅一次反映，税赋暴冲而又事后打折的现象。”
彭建文建议，政府应拟定完整长期的配套措施，降低未来不动产税赋变动的不确定性。另外，应订出不动产持有税实质税率目标，在合理缓冲时间内渐进调整，税基则应每年评定，避免景气反转所造成的认知落差。
他表示，中、长期来说，应合并为不动产税，兼顾简便、务实、避免混淆冲突，并明确规划且交代不动产税的用途，减缓民众对税负增加的反弹。
责任编辑：吕美琪
