【大纪元2017年12月22日讯】(大纪元英国记者站报导）欧盟终于同意脱欧谈判进入下一阶段，双方都意识到，接下来的谈判有可能更艰难。欧盟提出的谈判指导方针跟英国所希望的差距不小，差距能缩小到什么程度，英国人拭目以待。
12月15日的欧洲理事会峰会上，欧盟成员国领袖同意谈判进入下一阶段，将从新年起商讨两年过渡期的细节，3月份开始关于未来贸易关系以及安全合作的问题。
英国首相特蕾莎•梅表示，这是脱欧之路上的“重要一步”，但是德国总理默克尔表示，接下来的谈判会“甚至更艰难”。欧洲理事会主席图斯克也表示，下个阶段会“更具挑战性、更加吃力”。
欧洲理事会峰会后，欧盟已经公布了脱欧谈判下一个阶段的指导方针，其中不少内容对于英国来说比较严苛，过渡期以及贸易谈判英国可能会被迫做出更多让步。
欧盟的指导方针中要求将在第一阶段中双方做出的所有承诺都“受到充分尊重，并且尽快而且忠实的转化成法律条款”。
英国和欧盟在分手费、公民权利以及南北爱边境的问题上取得了一致，但是这些并未形成法律文书，因此欧盟担心事情还存在变数，担心英国会反悔。
欧盟这样的要求对于英国来说不易接受，因为内阁大臣表示“所有的问题没有达成一致之前，没有一件事是肯定的”，而且说答应欧盟要求的前提是将来达成贸易协议。
这意味着，一旦某一方面的脱欧条件形成法律文书，就被固定下来了，谈判将不再有回旋的余地。
欧盟：过渡期到2020年底
欧盟方面在12月20日表示，过渡期只能到2020年底，比英国希望的短了三个月。英国首相此前曾经表示，英国愿意出钱换取两年的过渡期。
英国媒体分析认为，欧盟要求过渡期在2020年12月31日结束是因为2021年1月1日起，欧盟将进入下一个七年期的预算，如果允许过渡期延长至下一个预算周期，可能会使分手费安排更加复杂。
英国首相府表示：“欧盟委员会正在确定他们的谈判立场。谈判会很快开始，我们寻求的是大约两年，24个月。欧盟委员会说的是大约21个月，但是这些都可以协商。”
过渡期限制多
欧盟要求英国在过渡期“继续参与关税联盟和单一市场”，还“必须继续遵守欧盟的贸易政策，使用欧盟的海关规定、征收欧盟的关税，并且在与第三国进行贸易的时候确保进行欧盟要求的所有检查”。
英国此前表示，2019年3月底脱欧的时候就脱离了单一市场和关税联盟。
欧盟的方针意味着欧盟会禁止英国在过渡期与其它国家达成协议。梅首相则表示，过渡期间英国会寻求与第三国“协商，如果有可能还会签署贸易协议”，协议将在2021年过渡期结束后生效。
欧盟的要求还意味着过渡期的时候，英国不仅要继续接受欧洲法庭作为自己的上级，还要继续允许欧盟移民自由进入。
针对欧盟的这些要求，保守党内强硬脱欧派代表里斯-莫格（Jacob Rees-Mogg）表示，英国在过渡期不可以成为欧盟的“殖民地”，如果按照欧盟的要求脱欧，英国将处于一个“非常荒唐的地位”，将成为欧盟的“臣属”，不得不接受欧盟的法律。
指导方针还说，欧洲理事会将在2018年3月公布英国与欧盟未来关系谈判的指导方针。这意味着双方进行贸易谈判的时间只有六个月，因为欧盟希望谈判在2018年10月完成，而且正式的贸易谈判只能在英国正式脱离欧盟后才能开始，也就是2019年3月。
欧盟要求“平等”
欧盟表示，过渡期结束后，“欧洲理事会会调整政策，确保权利和义务的平衡，保留公平的竞争环境，避免扰乱欧盟与其它第三方国家之间现有的关系”。
BBC分析认为，这一要求意味着英国将来与欧盟单一市场在规则方面的分歧越多，进入单一市场的机会就越少，而且其中的“平等的竞争环境”是关键，欧盟不希望英国在某些领域的规则宽松，从而让自己的成员国受到损失。
这个要求跟南北爱边境的海关安排密切联系，因为脱欧协议中说，作为最后的立场，如果英国没有协议就脱欧，北爱尔兰的海关规定需要跟欧盟“完全一致”。
指导方针说，过渡期间，英国作为第三国将不再参与、提名或者选举欧盟机构的成员，不能参与欧盟的决策。◇
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