【大纪元2017年07月10日讯】（大纪元记者王岚编译报导）西雅图提出法案，将该市最低工资水平提高至每小时15美元。上个星期，华盛顿大学（University of Washington）经济学家团队发布报告，认为该法案还没正式立法就已经伤害了本该受惠的低薪劳工，因此并不可行。研究人员发现，基本工资过高已迫使企业抵制雇用低薪工人及缩减他们的工时，致使他们每月平均收入减少125美元。
据悉，西雅图并没有在2015年仓促颁布大胆的新政策。该市委托华盛顿大学小组对此进行研究并公布结果。上星期发布的该研究报告结果令人震惊。虽然其可能存在缺陷，也只是一个早期的草案，但这意味着随着时间的推移，研究人员将继续完善其研究结果。
而此时，明尼阿波利斯市（Minneapolis）加入了纽约、华盛顿DC、加州全州等地，于上星期五通过了最低时薪15美元的法案。
最低工资辩论 政坛分歧已久
美国政坛民主党和共和党之间关于最低工资的辩论，长期以来便存在分歧。还没等到早期试验案例结果出炉，便有越来越多的左倾政治人物决定将15美元最低工资作为政坛议程进步的表征。
今年4月，民主党参议员桑德斯（Bernie Sanders）提交了一项将联邦最低薪资提高到每小时15美元的法案。此举获得了了22个团体支持。而在两年前，类似法案只有五个团体支持。这个想法在华盛顿政治圈内快速成为主流思潮，而另一方面，经济学家们仍然试图厘清这对本该受惠于法案的劳工意味着什么。
在政治上，这算是完美的操作。最低工资调涨大大鼓舞了基层劳工权益活动人士，同时给予劳工权利活动家们罕见的具体政策胜利。
多数民众支持提升最低时薪至$15
据皮尤研究中心（Pew Research Center）调查，2016年所有登记选民中有52％支持15美元最低薪资，其中包括82％的希拉里选民和21％的川普支持者。
民调显示，这一政策尤其受到低收入家庭欢迎，其中有67％来自年收入低于3万美元的民众。民主党国会党团为提升选举前景，当然是全力支持这项法案。
同时，劳工团体对于华盛顿大学的研究结果回应十分冷漠。工会支持的经济政策研究所（Economic Policy Institute）发表了长篇反驳文章，质疑该报告的调查方法，并指出了其发现的一些明显的不一致之处。
但是，研究者却认为，如果公共政策的制定应基于事实证据，那么民主党推动15美元最低工资法案的结果可能适得其反，该法案或许会牺牲低收入劳工的利益。
提高最低时薪将影响弱势群体就业？
当2014年西雅图成为美国第一个通过15美元基本时薪法案的城市时，没有人能预料接下来会发生什么。经济学家几十年来一直在研讨：提高最低工资是否会伤害到经济金字塔底层的青少年和速食店员工的工作机会。
保守派较为接受的一项研究表明，答案是肯定的，提高低成本劳动力的薪资，将温和地冲击到那些弱势群体的就业机会。而自由主义者则较倾向另一研究结果，即提高薪资对弱势群体就业的影响微不足道、甚至是不存在的。
但是几乎所有的研究都是根据增幅较小的案例得出的结果。麻萨诸塞州大学经济学家Arindrajit Dube近年来曾经与其他人一样，认为最低工资对弱势群体的影响可能微不足道，但他也表示：“我们没法很好地预测（提高最低工资）这个政策对就业可能带来的影响。研究人员从来都未能研究过这样大涨幅地提高基本薪资，将会有什么后果。”
关于提高最低时薪的旧报告或有误差
华盛顿大学的研究者认为，以往许多的相关研究报告可能出现误差。例如，企业主有可能通过削减入门级职位，而聘请更多有经验的劳工。有经验的劳工不必经过培训或者可以直接承担更多的工作职责，以此获得更高的工资，从而让企业主达到提高最低工资的要求。另外，管理者可以通过缩减员工的工时来节省开支，而不是裁减员工人数。华盛顿大学的研究基于对个人薪资收入和工时数据的分析，因而得出之前的研究报告存在上述误差的可能性。
华盛顿大学的研究模型显示，实施上调最低工资法案将会使低工资雇员的工时减少9.6％，也会令时薪低于19美元的就业岗位数减少6.8％。显然，许多劳工因新的最低工资规定而获得较高时薪。但是，由于缩短的工时，低薪工人平均每个月的收入减少了125美元。对于那些工人来说，这不是个小数字。
这几乎是最低工资政策的最坏情况。许多人原以为只要低工资工人整体上赚钱，少掉一些岗位应可以接受。但是，将工资水平提高迫使企业削减工时，从而导致低工资劳工的收入减少，绝对不是任何人想看到的结果。
此外，当研究团队考察西雅图餐厅的总体就业情况时，发现低工资的工作岗位确实有所下降，但雇主增加了高薪职位。研究团队认为，低技能工人被淘汰出就业市场，这在以前的报告也没被检测出来。
更令人担忧的是：在研究人员研究期间，西雅图的最低工资甚至没有达到15美元。截至2016年底，一些大型企业的最低工资是每小时13美元，小型雇主则是12美元。即便如此，负面的影响已开始浮现。
或许该研究的对象西雅图是个科技业发展蓬勃的城市，失业率仅3%。随着劳动力市场紧俏，人们都往高薪职位移动。因此调涨最低工资的因素对西雅图的劳工影响并不大。
华盛顿研究团队质疑，如果联邦政府将最低时薪从目前的7.25美元一下调涨至15美元，民主党等自由派人士在极力推动该法案前是否做足了功课，以确保该法案执行后不致对本应受惠的低薪弱势阶层造成伤害。 ◇
责任编辑：朱涵儒
