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美中驻WTO大使再激辩 贸易战无缓解迹象

美国驻WTO大使Dennis Shea曾在日内瓦全力反击中共滥用WTO规则,指其“颠倒黑白,活在梦幻中”。(FABRICE COFFRINI/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年10月17日讯】(大纪元记者林燕综合报导)美中两国驻世贸组织(WTO)大使周二(10月16日)在日内瓦激辩,双方在能否给中共差别待遇、改革全球贸易体系方向上再次表达不同意见。再次显示美中贸易战未有缓解迹象。

美国驻WTO大使、美国副贸易代表谢伊(Dennis Shea,中文名习达难)表示,WTO必须面对中共贸易滥用行为,并重新考虑把中国作为发展中国家进行差别对待是否合适。

而中共驻WTO大使张向晨说,不应该把中国(中共)单列出来,虽然他没有点名美国,但仍充分暗示中共将反对美方的WTO改革

自川普(特朗普)任命新的美国驻WTO大使以来,美中双方经常以对立的姿态或措辞进行对话或过招,而美方发言经常揭破中共“党文化”措辞,使其迷惑国际社会的行为难以为继。

WTO要不要给予中共差别待遇

谢伊周二在WTO会议上表示,WTO成员国必须解决一个“困难但重要的问题”——各国是否应该继续向中国(中共)提供优于美国的、更灵活的WTO条款待遇。

在WTO框架下,发展中国家以及近期加入成员可享有“特别和差别待遇”优惠,在关税减让及对敏感产品市场的保护方面,以及对国内产业补贴条款上获得优惠。

中国作为世界第二大经济体,谢伊不认同中国(中共)当局自称是“发展中国家”,并在7月的WTO总理事会上就提出审议中共的WTO会员资格。

当时,他发表了题为“中国(中共)破坏贸易的经济模式”的演说,抨击中国(中共)标榜是自由贸易和全球贸易体系捍卫者,实际上却是世界保护主义和重商主义色彩最浓厚的国家,自2001年加入WTO以来,中国(中共)未执行以市场为导向的政策和措施。

谢伊周二再次敦促WTO成员重新考虑现行对“发展中国家”资格的处理方式,以反映现实,并指这种情况不能再持续。“充分应对(中共)非市场经济体的挑战不亚于应对(WTO)这个机构的生存问题,”他说。

与中共强辩形成鲜明对比的是,在最近一次WTO贸易政策审核会议(Trade Policy Review)上,台湾承诺在未来谈判中将以“发达国家”身份参与谈判,过去台湾以“发展中国家”身份参与。谢伊公开赞赏说,美国希望看到更多像台湾这样的例子。

美国对上诉机构改革的立场

中共驻WTO大使张向晨周二说,美国阻止任命上诉机构成员,让“整个争端解决机制处于严重危机”。

迄今为止,WTO上诉机构已从七人减至三人,已是判决WTO上诉案件的最低人数要求。如果美国在2019年12月10日之后继续拒绝任命新成员,上诉机构将因为没有足够的专家小组成员签署裁决而瘫痪。

谢伊在12日出席华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)会议时表示,美国的立场是上诉机构应该保持在1995年谈判时的范围以内。对美国是否将继续阻挠法官任命,谢伊没有直接置评。

他说,任何成员提交的推进上诉机构改革的提案,美国都会“查阅并回应”。

“坦率地讲,我在日内瓦WTO听到过无数次提及这个问题,但迄今没有一个重要的提案拿出来。”谢伊告诉在场人士,“如果这很重要,那么(解决的)方案在哪儿?”

他表示,美国已经提出非常明确的立场,而这些观点并不是美国在过去15个月才提出,而是在过去整整15年内不断提及。

谢伊认为,WTO改革将是渐进的,不是所有问题都能一起得到解决。

美国可能会撇下中共 另辟蹊径

谢伊周二表示,WTO成员应该达成“新的谅解”,使各国能够在志同道合的成员之间进行多边贸易谈判,而不是获得所有164个WTO成员的共识。

目前,美国、欧盟和日本已进行多次三方会谈,11月并将在巴黎就WTO改革议题展开最终协商。一旦美、欧、日达成共同协议,三国将和其它WTO成员协商。

谢伊透露,美、欧、日会谈旨在制定新的规则,包括工业补贴、国有企业、强制技术转让以及市场经济定义等内容。三国寻求在年底前解决这些讨论。

他表示,美国已经在WTO引发部分成员对改革的新兴趣,而一些发展中国家也认同美、欧、日三方的观点和立场。

目前,欧盟和加拿大已经向WTO提出改革方案,谢伊表示,美国支持欧盟和加拿大提案中要求提高透明度以及改善补贴报告系统、对不报告的成员国进行处罚的内容。

目前美国和欧盟对WTO仲裁机构的改革仍有分歧,同时美国也不认同加拿大提案的含糊立场。

谢伊上周在华盛顿表示,过去已向许多WTO体系内的盟友说明,在有关中共贸易问题上,采取妥协折衷做法已不再可行,“我们确实需要认识到,中国(中共)的经济制度和WTO的规则不相容”;如果WTO成员关心,就必须在这个问题上发声。

“对于规则可行性和其是否能确实显着改变中国(中共)的行为,我们或许有点怀疑,但不意味我们不该采取行动”,谢伊周二在日内瓦说。

外界解读,谢伊的意思可能是撇下中共,另起炉灶,这是中共最害怕的情况。中共智库中国社会科学院世界经济与政治研究所之前曾撰写报告,将此列为最糟糕的情景。

果不其然,中共大使张向晨周二表达中方抗议,再次使用自由贸易捍卫者的语气,称“反对任何在WTO‘削弱共识精神’的努力”。

外界指,周二的美中驻WTO大使激辩再次说明美中两国降低贸易紧张局势存在现实困难,双方需要调和改革WTO的不同观点,同时还要应对世界两大经济体之间的关税战。

川普政府目前已对2,500亿美元的中国商品加征关税,而中共也对1,100亿美元的美国商品加征关税。川普还表示,他已准备好将关税扩大到另外2,670亿美元的中国进口产品,意味着所有美国境内的中国商品都可能被征税。而中共官方也称要报复美方举动。#

责任编辑:林妍

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2018-10-17 11:46 AM
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