【大纪元2019年01月21日讯】1月19日，美国政府部分停摆进入第29天，美国总统川普宣布了保护“梦想生”交换边界墙经费的折衷方案，但是民主党国会领袖称无法接受。
川普总统19日在白宫发表全国演说时表示，由于美国移民制度的缺失，多年以来美墨边境已出现严重的人道危机，并且危及美国的国家安全。川普说，保护边境安全是他的竞选承诺，如果没有边境墙就无法保障边境安全，无法遏止大量非法移民、毒品、帮派分子，以及人口贩子从美墨边境进入美国。川普呼吁政治人物尽速“放下成见”，以及寻找解决方案。
针对川普的声明，众议院议长佩洛西表示，川普提出的各项主张都曾被民主党人拒绝，这次也无法满足民主党人的要求，民主党人不会就此妥协。
梦想生法案DACA是美国总统奥巴马在2012年6月推出的一项政策，容许若干在入境美国时尚未满16岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返，并容许他们申请工作许可。此项政策是奥巴马以行政命令方式启动，没有经由国会表决。
为了解决联邦政府关门僵局，川普表示他准备延长奥巴马政府“幼年入境暂缓遣返”（DACA）行政令三年期限，保护70万梦想生（DACA），避免他们被驱逐出境。此外，30万TPS受益人也同样可以得到三年保护期限。
2018年1月，川普就表示：没有墙，就没有DACA。但此次川普用让步协商的方式解决问题，这种诚意受到一些共和党人的称赞和支持。
相反，民主党高层则希望DACA合法化一步到位。佩洛西说，民主党计划在下周通过六项法案及其它法案以使联邦政府开门，川普总统必须签署这些法案，如此“我们才能充分地协商边境安全提议”。
美国参议院多数党领袖麦康奈尔指出，川普的重开政府方案是采用两党合作的方式，该方案能打破双方的谈判僵局，如能获国会通过，川普会尽快签署立法并让政府重新开门。麦康奈尔宣布下周将对川普的方案进行立法表决。由于需要60张赞成票才能使相关法案通过，所以，这意味着至少有7名民主党参议员支持该法案才行。
那么，一旦川普的方案遭到民主党的抵制无法通过，或者会迫使川普启动《美国全国紧急状态法》来解决建墙问题。
1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。
之后，历届总统曾五十多次宣布进入国家紧急状态，很多紧急状态令至今依然有效。例如，9·11事件发生后，时任总统小布什发布全国紧急状态令，后被奥巴马延期多次，成为了反恐战争的法律依据。
美国法律中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。
这意味着，川普将可能动用军费来建墙。当然，要完成这项工作，还需要通过冗长的法律程序。
目前，美国政府部分停摆的危机能否解除，主要的因素已经在于民主党能否接受川普提出的交换方案，一旦无法通过，川普被迫启动全国紧急状态完成建墙就成为了很大可能。
显而易见，有一件事情可以肯定，那就是川普要实现竞选承诺——修建美墨边境墙的决心和意志，不会改变。#
责任编辑：高义
