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周晓辉:贸易谈判达协议 北京将掀巨大风暴

刘鹤带回的协议草案或将在北京掀起巨大风暴。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年10月16日讯】美国当地时间10月11日,美中新一轮贸易谈判结束,美国总统川普(特朗普)在白宫接见了中共副总理、贸易谈判中方首席代表刘鹤等人。在其后的新闻发布会上,川普表示,美中谈判在中方购买美国农产品、货币协议、中国金融服务开放、强制技术转让、知识产权、执行机制等方面均获得了进展。第一阶段协议包括美国农产品、货币协议、中国金融服务开放内容,强制技术转让内容将包括在第一和第二阶段协议内。此外,在未来三到五周内,美中将就达成的协议形成文本文件,希望能在下个月于智利召开的APEC峰会上,和习近平一起签署。

从目前各方透露的信息看,已知的协议内容细节包括:一、中方保证每年购买400亿到500亿美元的美国农产品,川普强调这一数额比中国购买美国农产品的最高数额还要高出两倍半。

二、中方将在金融服务领域向美国金融企业最大程度开放市场,双方还就中国保证外汇市场的透明度以及人民币汇率达成了协议,美方将考虑研究是否取消对中共货币操纵国的指控。

三、美中双方非常接近达成一个解决贸易问题的监督执行机制,即双方通过不同级别的磋商解决问题。如果在莱特希泽和刘鹤这个级别的磋商依旧无法解决,那么“美国将会坚持执法,按照中方违规的程度,单方面采取制裁措施”。

四、美国对2500亿中国进口商品维持25%的关税,10月15日不再增至30%,但对原定今年12月15日美国对剩余1600亿美元中国进口商品加征15%的关税,川普尚未做出最后决定。

不过,对于“强迫美国企业进行技术性转让”和“在知识产权保护协议方面”,双方达成了怎样的协议,川普和白宫都语焉不详。

基于上述公布的信息,无疑,双方谈判基本回到了5月时达成的内容,美国在诸多关键问题上得到了刘鹤的口头承诺,也因此川普称之为“更大的协议”。而中共除了在关键问题上接受美国提出的条件外,最重要的收获是:原本即将要被加征的关税中止,再次赢得至少30天的喘息时间;美国对中共操纵货币的指控有可能取消。毫无疑问,在此轮谈判后,川普依旧是赢家。

一方面,如果中方履行此次谈判所做的承诺,北京将不得不做出结构性的改革,这不仅将有利于中国社会、有利于中美贸易,也将有利于世界经济。另一方面,如果中方继续延续拖延政策,一如既往地出尔反尔,在代表团返回北京后,否认谈判内容,那么川普再发雷霆之怒,加征关税以及采取其它措施,北京恐怕是吃不了兜着走了。

基于过往的经验,恐怕这两种情况及其后续举措,美国都已经提前考虑,并做了两手准备,包括美中贸易可能脱钩。川普尚未决定12月是否加征关税就有着“以观后效”的味道。

在中方释放“善意”,满足美方大部分合理要求并得到美方的回应后,球又回到了北京高层手中,即刘鹤带回的双方达成的协议草案是否会得到批准。要知道,5月刘鹤也曾与美方达成原则性协议,但北京随之反悔,这才有了四个多月川普的连环重击,让北京遭遇了前所未有的压力。

北京会重蹈覆辙吗?无论是哪种选择,刘鹤带回的协议草案都将在北京掀起巨大风暴。

今年8月20日,美国鹰派国务卿蓬佩奥在纽约的一次由多位经济大佬参加的私人午餐会上,虽然对协议达成的前景持乐观态度,但他还指出,现在立即达成协议仍然存在障碍,因为“让中共同意一些事情是一个艰难的过程。强硬派现在说了算”。

的确,在中美贸易问题上,中共高层内部意见并不统一。此前的出尔反尔,及中共商务部、外交部、中宣部的不同调,都折射出内部纷争的激烈。在中共内部强硬派看来,接受美国的条件无疑就是“投降”,就是在走向“变天”的道路,因此他们宁可牺牲人民,让人民吃草,宁可不惜绑架中国人民与美国一战,也绝不愿意与美国达成公平贸易协议。这部分人中有意识形态原因,也有的是为了保有自己的既得利益,而他们很多人不仅对美国、对世界、对贸易战等一无所知,且对中共自身实力、对于中国人民的忍耐力也似乎存在误判。

显然,刘鹤此次的巨大让步将引起强硬派的强烈批评,而他们或许将推动中共当权者再次选择背弃承诺。

与强硬派相对的是,中共内部的务实派,更倾向于与美国达成协议,以避免中国经济继续下滑,避免未来更大的经济危机以及随之而来的政治震荡。他们在多大程度上可以与强硬派抗衡,还不好断言。

目前,没有人清楚中共最高层将如何决策,但很明显,想在强硬派与务实派中间找一条平衡之路基本是没有可能的。从中共近半年来收紧舆论、加强对国内的钳制,以及通过“十一”阅兵展示军力、追捧毛思想,通过威胁NBA、苹果公司、谷歌并封杀讽刺卡通《南方公园》最新剧集等看,中共最高层似乎并没有改变走“老路、邪路”的想法,核心依旧是保中共政权和手中的权力,而推行结构性改革将会要了中共的命。

但另一方面,中国经济的畸形发展,在贸易战的重击下,已出现了大问题。随之越来越多外企、外资的撤离,中国关闭的工厂、公司无以计数,失业率也急剧攀升,物价飞涨,民众消费降级。在这种情况下,不管中共媒体如何叫嚣抨击美国“搬起石头砸自己的脚”,中南海还是非常担心在美国的重击下经济走向崩溃并引发连锁反应。

拖,拖不起;打,也打不起。或许,在未来有限的缓冲期内,北京仍旧寄希望于美国内部对川普的弹劾牵扯其精力,寄希望于伊朗、朝鲜的搅局,但效果明显有限。未来何去何从?笔者认为,在中美贸易达成新协议的契机下,中南海高层只有两条路可走:或选择主动变革,或被历史淘汰。只是可供选择的时间真的不多了。

本文首发于《真相中国》周刊 2019.10月号/第13期 #

责任编辑:高义

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2019-10-16 4:01 PM
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