【大纪元2019年09月25日讯】（大纪元记者姜琳达洛杉矶报导）9月19日，一项取消绿卡国别配额限制的S386《高技术移民公平法案》（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019）被美国参议院挡下，未能通过。然而，法案发起人预计要在参议院再次进行推动，引发华人的担忧。
该法案由加州民主党参议员贺锦丽（Kamala Harris）和犹他州共和党参议员麦克‧李（Mike Lee）共同发起，拟废除对各国高科技移民工作绿卡配额7%的国别上限，所有人以先申请先得的方式争取名额。而众议院早在7月份就已通过了类似的HR 1044法案。
数据显示，目前美国有约40万职业移民在转换身份（I-485）中，印度人就占了78%，而美国境内持所有H-1B签证的人中，印度人的比例也高达73.9%。但高技术移民的绿卡名额每年也仅为14万个。因此在华裔留学生首选的加州社区，很多来自中国的高技术人才都担忧由于印度申请人数庞大，法案一旦被通过，没有国别限制，排期就会变得 “遥遥无期” 。
虽然该S386法案目前由于乔治亚州共和党参议员大卫‧珀杜（David Perdue）的反对而暂时受阻，但法案不到最后一步，无人能确定结果。在加州州立大学攻读学位的中国留学生说：“网上都炸锅了，真要通过了，我们在美获得绿卡的道路又要被堵住了。”
法案将会继续推动
洛杉矶华裔移民律师蔡玟慧表示，此种精英政策，有印度的高技术人才移民在背后推动，也获得了大型的科技公司的支持。现在，发起法案的参议员已宣称要在参议院重新尝试。而且，最主要目前持反对意见的珀杜也表明其反对并不是针对法案本身，只是对部分细节仍有疑惑。“如果其疑惑得到解决，并得到相应的交换条件，该法案仍有可能通过。”
根据当前的形势，她说，法案若通过，短期内或许会使已经在排队的印度和中国的高技术人才移民受益，但还没提交或者刚刚提交材料的人，可能都会面临排期等待时间更久的状况。“有国别限制情况下，不同国家的申请人都在各自跑道上等排期，至少能等到机会。但一旦国别限制取消，所有人都堵在一条跑道上，哪个国家的人多就有较强优势。”
她表示，法案尤其会对以后想要申请EB-1（特殊人才）、EB-2（具有硕士以上学位的杰出人才）和EB-3（技术工种）的申请人带来冲击。综合当前排期，也有律师分析，在没了国别限制的情况下，移民局单就处理当前已提出的所有申请案件，都要花费几年的时间。
目前，S386要再次“卷土重来”的消息在华人社区和社交平台上不断发酵，很多获得学位想要申请绿卡的留学生开始声援各方来反对该法案。蔡玟慧建议留学生或申请者通过联络各州的国会参议员表达诉求。◇
责任编辑：方平
