【大纪元2020年07月31日讯】大家好！欢迎收看西岸观察，我是林骁然。今天是7月30日，星期四。武汉肺炎（中共病毒）肆虐全球，目前确诊数量已经超过1700万，死亡高达67.5万，其中美国感染已超过460万，死于武汉肺炎及其并发症的人数接近15.5万，这个数字相当于美国在第一次和第二次世界大战中，官兵阵亡的总和。
疫情没有结束，数字还在攀升，川普最近在白宫重开防疫记者会上，无奈地说疫情可能还会恶化。可以说无论是对美国的经济，还是社会活动的各个方面，这场大瘟疫让美国遭受到了史无前例的重创。前白宫首席策略师班农（Stephen K. Bannon），7月28号接受福克斯新闻采访时说，这不是什么新冠病毒，这是中共病毒（CCP Virus）。他说中共撒谎，美国人死亡，建议美国政府从贸易、金融和国防等各方面进行全面的政策调整，应对中共的挑战。
在美国国会，向中共隐瞒疫情追责的声音不断。今天（7月30日）美国参议院司法委员会通过了一项的法律提案，将授权美国公民个人起诉中共，并可依法冻结中共政府资产以及剥夺其主权豁免权。类似这样的法案真的可行吗？中共作为外国政府实体，美国能否剥夺其国家主权豁免权？儿子被朝鲜扣留后脑死亡，一对美国夫妇发誓为其讨回公道，并最终获得金家政权在美国银行的二千多万美元存款。这个案例是否对追责中共有借鉴意义呢？今天的节目就想和大家讨论一下，追责中共是否真的可行。
追索外国政府赔偿 阻碍在主权豁免权
美参院司法委员会今天以13票对9票通过了“COVID受害者的民事审判法”（Civil Justice for Victims of COVID Act），允许美国人就中共病毒遭受的损失起诉中共。若法案最终在两院通过，美国的武汉肺炎病毒受害者可在联邦法庭起诉中共，就疫情给美国家庭或企业造成的损害要求民事赔偿。法案将要求，国务院成立专案组，调查中共对疫情的处理过程，并帮助受害者从中共政府那里获得赔偿金。
该法案最早由亚利桑那州共和党参议员玛莎·麦克萨利（Martha McSally）提出，授权给美国公民可依法冻结中共政府资产以及剥夺其主权豁免权等。麦克萨利说，中共当局要为它向世界释放病毒付出代价，它必须承担自己的责任。
今年3月，美国佛罗里达州的一家律师事务所代表当地4位居民，以及一个棒球训练中心，就对包括中共政府、国家卫健委、应急管理部、民政部，以及湖北省政府、武汉市政府等5个实体提起集体诉讼，指控中共未对武汉肺炎的爆发做正确的处理，未能遏止病毒，并使其扩散至全球，导致其成为全球大流行疾病。到了4月份，密苏里州和密西西比州的总检察长，先后就疫情起诉中共，称其在防控新冠病毒疫情不力，导致该州居民承受巨大经济损失。在全球范围内，包括美国、欧洲、印度等四十多个国家的民间团体和产业组织已发起要求状告中共的连署活动。
所有这些法律行动，包括今天美国参议院委员会的这个提案，最终都绕不开国家主权豁免这个问题。这是最大的难点。国家主权豁免（Sovereign Immunity of State），又称国家管辖豁免。是指国家的行为和财产不受（或免受）他国立法、司法及行政的管辖，但通常仅指不受他国的司法管辖。也就是说，如果不经过一国同意，该国的国家行为和财产不得在外国法院被管辖，该国在外国的财产也不得被扣押或强制执行。而美国早在1976年在国会通过的《外国主权豁免法案》中，就确立了这样的国家主权豁免原则。
其实，美国剥夺外国政府的主权豁免并非没有先例。2001年911事件之后，美国国会就针对涉嫌帮助恐怖分子发起袭击的沙特阿拉伯官员展开了调查。并最终在2016年9月28号通过的《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》（Justice Against Sponsors of Terrorism Act）。该法案对1976年通过的《外国主权豁免法案》进行了修正，并允许受害者家属有权起诉任何可能和911恐怖袭击有关的沙特政府官员。
当时法案在美国国会参众议院获得一致通过，但时任总统奥巴马却否决了这项法案，他说法案将影响美国和沙特的关系，并将导致阿富汗以及伊拉克等国家针对美国机构制定针锋相对的法案。不过，国会没有给奥巴马留情面，参众两院又先后投票推翻了总统对该法案的否决。
《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》就为这次追责中共提供了希望。国会议员们认为“COVID受害者的民事审判法”完全适用于这项法案，因为中共隐瞒疫情，有目的地导致全球大流行，无异于是对外发动了一场恐怖袭击。国会参议院司法委员会主席格雷厄姆（Lindsey Graham）说：“中国共产党明显欺骗了世界，并操纵了冠状病毒的信息。”“中共限制在中国境内的旅行以减缓疫情传播速度，却允许中国人赴世界各地旅行、增进疫情在中国以外的传播速度。”他说，“对遭受冠状病毒的人士而言，其遭受的痛苦与中国共产党的残酷行为直接相关。美国人要让中共上庭做出解释。”
瓦姆比尔父母追责朝鲜政府 成功获赔偿
美国剥夺外国政府的主权豁免，还有一个例子。这是一个非常具体且非常有代表性的个案。2018年1月30号，川普总统首次到国会发表国情咨文演说，在他邀请的嘉宾中，一对叫瓦姆比尔（Warmbier）的白人夫妇得到了几百位国会议员的掌声鼓励。瓦姆比尔家的长子奥托·瓦姆比尔（Otto Warmbier）曾是就读维吉尼亚大学商学院的大三学生。2015年底的新年假期，他参加由中国青年先锋旅行社举办的朝鲜5日游到平壤等地旅行。然而离境时，他被抓捕，被控“在入住的饭店偷政治宣传海报”而被判处劳教15年。
奥托被捕其实完全是朝鲜当局罗列的莫须有的罪名。2016年美朝关系进入冰点时刻，这一年，朝鲜进行了两次核试验，而当年联合国通过决议，对朝鲜实施严厉的制裁。奥托被捕明显是朝鲜的报复行为。
为了营救奥托，瓦姆比尔夫妇到白宫求助时任总统奥巴马，然而朝鲜拒绝与美国政府进行任何接触。在痛苦的等待一年之后，川普当选总统，于是瓦姆比尔向新总统喊话，呼吁川普帮助他们带儿子回家。
大家都知道，川普对付流氓政权相当有一套，在没有松绑制裁的前提下，一边与朝鲜展开对话，就这样，2017年6月12号，川普派出国务院特使和转机前往平壤，接回了奥托。然而瓦姆比尔一家得到一个坏消息，奥托当时人已经昏迷不醒。等了17个月，他们等来了没有任何知觉的儿子。美国医生随后诊断，奥托已经成了植物人。朝鲜提供的医疗记录显示，奥托此前已经昏迷两个月了。最终奥托医治无效死亡，年仅22岁。
此后瓦姆比尔夫妇就开始了对朝鲜金家政权的追责行动，发起法律诉讼，控告导致他们儿子死亡的国家，要求朝鲜支付10.5亿美元的惩罚性赔偿，以及4600万美元的精神损失费。但是因为碍于国家主权豁免，一般这样的案件，法官是不会受理的。但瓦姆比尔夫妇没有放弃，他们找国会、找白宫，最终川普总统2017年11月宣布，将朝鲜重新列入了美国的“恐怖主义资助国”名单，正好适用于2016年美国国会一致通过的《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》，剥夺了朝鲜的外国主权豁免。最终，2018年2月，华盛顿地方法院裁决，瓦姆比尔夫妇胜诉，朝鲜政府应该赔偿他们一家5.1亿美元。
官司赢了，但是钱在哪里呢？第一笔赔偿很快就来了。2018年4月，朝鲜第二大吨位的货轮“智诚”号因违反联合国制裁，私运煤炭，被拖到了美国拍卖，但只卖出了170万美元。瓦姆比尔夫妇没有就此打住，开始全球范围内追查金家政权藏匿在全世界的秘密资产。他们还去了德国，因为他们发现，朝鲜缺钱，把其在德国柏林的大使馆对外出租给了一家青年旅馆。他们二人经过努力，让旅馆关了门，断了朝鲜的财路。
更大的胜利发生在今年5月11号。华盛顿联邦法院下令，美国JP摩根大通、富国和纽约梅隆三家银行，必须将它们账户中的朝鲜资产的持有人、地址、账号和资金背景等信息，告知瓦姆比尔夫妇，支持他们成功获得了这三家银行冻结的2,379万美元的朝鲜海外资产。
我举这个例子就是想说明，一旦国会通过相关的法案，就将为美国公民个人打开追讨中共赔偿的大门。中共在海外的资产有多少呢？在美国又有多少呢？应该不只2,379万美元吧。
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责任编辑：王曦#
