【大纪元2月17日讯】（中央社记者焦兴华台北特稿）台商过年包机间接直航经过两岸一阵攻防战后，返乡过年的最后一批台商乘搭机缓缓从桃园中正机场起飞后，留给海峡两岸一个刻不容缓的课题，从经济层面来看，两岸直航对台湾经济竞争力充满诱惑力，但攸关台湾的国防安全因素应是两岸直航谈判的成败关键。
过年包机两岸间接直航最明显的效果是，凸显出两岸直航谈判已是双方不得不面对的重要议题，其中关系着台湾经济持续发展契机，两岸直航已逐渐成为台湾经济战略的主轴。从表面上看，两岸直航的功用是减少个人与企业的旅运成本、缩短旅行时间。
然而两岸直航的真正意义在于，让台湾的企业经营者不再受到局限，在中国大陆可以与外商享有同等的竞争地位，充分发挥台商在经营管理、生产行销方面的绝对优势。两岸直航的障碍获得解决后，台湾的产业才能以台湾为根据地，以大陆为加工厂及腹地，建构全球布局。当两岸的人员及货物可以畅通无阻，台湾才能充分发挥其地理优势，做为全球市场与大陆接轨的枢纽。
目前台湾景气低迷，失业率较高，九十一年更首创五十年来经济首度负成长，外商也因为投资环境不佳纷纷撤资迁移或裹足不前，产业纷纷出走，造成台湾产业空洞化、边陲化。如何使台湾产业“根留台湾”，“大陆代工”这项政策得以贯彻，成为新政府当务之急。
两岸“三通”政策早自民国六十八年起，大陆前领导人邓小平为推动改革开放及发展大陆经济政策，即已提出呼吁。最近十年来，国际政经形势产生剧烈的变化，政治上以对话取代对抗，企业经营趋向无国界之全球化，形成产业国际分工体系。目前两岸都以加入世贸组织（WTO），且客观情势发展，直接三通已无可避免。
据了解，一九八一年至二○○一年两岸贸易累积已趋两千亿美元，其中二○○一年几达三百亿美元，成长幅度高达十六倍；台湾对中国大陆的贸易出超接近两百亿美元；截至目前为止，台商投资家数已超过五万家，台湾人民前往大陆旅行超过累积人数更已超过两千两百万人次。
据陆委会估算，两岸直航，可节省的人、货运输成本，以台湾每年有三五十万人次经由香港、澳门转机大陆，则每年累计消费额约新台币五百亿至七百亿元。再就货物运输部分，以两岸每年贸易总额约三百余亿美元、间接通航增加约百分之二的成本估算，则运输成本增加约七亿美元，即新台币二百余亿元。总和人和货物因两岸间接通航增加的运输成本高达新台币八百亿至一千亿元左右，直航后可节省的运输成本相当可观。
经济部的评估报告也认为，当两岸直航通航点数增加时，每人平均候机转机时间可由间接通航的六小时十五分逐步减少；当通航点数包括上海、广州、深圳、厦门、福州等五个航点时，每人平均转机候机时间可减少至四小时三十六分，平均支付票价成本可降低百分之二十五，总成本降低的幅度相当可观。
尽管从经济层面上看，两岸直航对台湾极具诱惑力，然而两岸直航绝对不能仅以经济层面思考，其中不能忽略的重要因素即国防安全。
国防部长汤曜明在参加国家安全会议时，曾针对开放直航议题，明确提出八项严重危害台海安全意见，并认为一旦开放直航，将对台产生潜在军事安全危机。
据了解，八项严重危害台海安全的意见，包括“战管反应不及、预警时间不足、空军训练空域受到压缩”等，加上两岸直航后，中共可能对台进行“以民航机对台实施电子侦测、战机伪装或民航机掩护战机对台攻击”等对台潜在军事安全危机。
因此，国防部坚持，两岸海、空直航必须以现有国际航线、航道进行，绝对不能以直接穿越台湾海峡方式实施，否则即使只以民航机飞行时间计算，国军作战管制反应时间也仅有三到五分钟，将使国军预警能力受到压缩，严重危害台湾国防安全。
汤曜明今年新春后面对媒体再度强调，由于中共一直不愿宣布放弃武力犯台，又以四百枚飞弹瞄准台湾，直航对台湾国家安全有很大影响，显示国防安全考量攸关两岸直航谈判成败因素仍未排除。
陈水扁总统接见外宾时也提出“三通不是万灵丹”，他认为三通与直航对哪边有利，或对哪边不利，不是一般人用简单的思维可以了解，“鼓吹直航会为台湾带来多大效益，可能是一厢情愿的说法”。
陆委会主委蔡英文解释说，两岸直航应建立一定的要件，包括强化台湾主体经济条件、建立两岸平行流动结构、加强国防及社会安全三个层面，唯有在此要件下，两岸直航对台湾才有利。
在大陆方面，北京为了“以直航拉住台湾”，中共第三代领导人江泽民在十六大即定调对台政策，也将三通与二○○四年台湾总统大选脱勾，即使三通可能对陈水扁总统竞选连任有利，大陆还是可以推动。因为推动三通直航对于中共领导人的风险最小，成功的可能性最大。
北京“透过直航拉住台湾”，采取“作法紧缩、说法弹性”策略，政治上仍企图落实“一个中国”原则。台湾在未获得中共放弃武力犯台的善意保证下，国防安全因素仍是两岸直航谈判成败的关键。(http://www.dajiyuan.com)
