【大纪元9月30日讯】自由时报特派记者胡蕙宁报导
外籍宝宝教育的“上游问题”就是移民问题。
根据日内瓦国际迁移组织今年中公布的全球合法移民资料显示，相对于美国有三千五百万移民居全球之首，俄罗斯以一千三百三十万移民居次，德国则以七百三十万移民夺得“世界移民国”排名的季军。根据这份长期国际调查资料显示，全球有一亿七千五百万居民离开家乡到处游走，其中男人稍多，但是女人也几乎近半。“离乡出走”的主要原因都是经济因素，这些人希望到经济条件较好的国家生活。日内瓦国际迁移组织总裁麦克金尼认为“防堵不如有效的安排”，呼吁各国应有“长期、效率高与人性化”的移民政策，以应付移民渐多的局面。
值得注意的是，在移民普及化的全球现象下，“世界财富重分配”的情况也日益上升。
日内瓦国际迁移组织在报告中指出，这些“经济移民”每年搬动高达一千亿美元的汇款“寄回家乡”！这之中估计有六百亿美元会落到“发展中国家的口袋”，这笔数字比国际官方的“发展基金补助费”还要高！
该报告估计出最受“经济移民汇款之利的家乡”首推印度，每年有一百一十五亿美元的“移民捐”回乡补助。其次是墨西哥，年收这种移民好处约六十五亿美元；埃及勇夺第三，三十七亿美元是外出埃及移民每年的“返乡贡献”。在一九七○到一九九五年之间，外出移民最多的国家以墨西哥居世界之首，有六百万墨西哥人在这期间“离乡出走到外地讨生活”。孟加拉与与阿富汗则以四百万移民出口，紧追其后居次。
移民入口多的国家，像是美国、澳洲、加拿大、英国与德国等国家，移民政策一直都是大选的主要关心议题。欧洲国家特别重视“语言把关”，认为这是文化融合的“基本要件”。
以德国南边的巴登符腾堡与巴伐利亚邦为例，外人入籍要求不但要做德文语言测试，德国宪法也列入入籍的“考试项目”之一，这些邦政府认为，要当德国国民当然要明白德国宪法，这是“法治国国民的基础规范守则”。
英国也是欧洲有名的“移民头痛国”，该国内政部效法欧陆国家对入籍规则刚做了些新规范更动，就是从明年开始，申请入籍英国的外国人士必须先通过两项测验才能考虑核可入籍。
主持该项修法研讨的前布朗凯特大学教授班纳得‧科里克爵士认为，把这些测试加入该国国籍与移民法案中，是证实要成为英国公民乃是一项“有意义且值得庆祝的人生大事”，并非只是纯粹的“官僚作业流程”。
也就是说，为了促进文化融合和归属感，英国入籍的外国人士必须在语言上能够“充分了解英语、威尔斯或苏格兰语”，同时在文化上还要了解“英国社会和都市结构”，在这两项条件通过审核之后，才能够加入英国社会成为该国公民。
这份科里克爵士提出的原建议中还包括教导移民“了解英国生活”的课程，课程内涵包括教导外来者认识英国生活的每日必需品，像是瓦斯、电力、教育系统和医疗服务。政治课程则包括英国从国会到地方议会等民主制度的运作。另外，还建议发行一本专门针对外来者的“英国生活手册”，让移民可以在一开始就不会手忙脚乱的在英国过生活。
英国政府接纳新法案的背景认同是，在对申请入籍移民作语言和英国生活的课程教导中，可以培养外来者“认识该国社会要求的公民意识”。英国内政部也认为，既然身为公民，就是想融入英国社会，那么，基本的语言和文化认知当然不可或缺，如此也可以促进外来者“明白公民义务”，这样一来，不但可以在这个社会中与人沟通，也能够尽速“融入社会常轨过生活”。
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