【大纪元4月26日讯】中国政府承认，中国近年来面临的就业压力“持续加大”，城镇失业率“急剧上升”，解决就业问题任务“繁重、艰巨、紧迫”。
中国国务院新闻办公室周一(4月26日)首次发表就业政策与现状白皮书，称中国就业供求总量的矛盾和结构性矛盾并存，也就是说很多人的劳动技能已经不符合产业发展的需要。
根据官方公布的统计数字，截至2003年年底，中国的城镇登记失业率为4.3%，登记失业人数为800万人。白皮书指出，政府计划将2004年的城镇登记失业率控制在4.7%。
这一数字中并不包括那些所谓的下岗“待业”工人以及临时工等。很多专家认为，中国官方公布的数字比实际上没有工作的人的数量要少得多。
在谈到未来几年内中国的就业形势时白皮书也承认，劳动力供与求总量之间的矛盾仍将继续存在，2001年到2005年期间，中国劳动年龄人口的增长最为迅速，平均每年增长1360万人。
其他问题
白皮书用很大的篇幅详细介绍了中国政府采取“有效措施”、“千方百计”增加就业，争取把失业率控制在“社会可承受的限度之内”的努力。
但是，书中没有提到那些下岗工人和领不到养老金的退休工人组织的抗议活动，也没有提到一些城市和地区，大批国营企业的关闭造成人口集中失业以及由此引发的的严重社会和治安等问题。
尽管中国经济在过去几年内持续高速增长，中国能够提供的就业机会仍然远远落后于需要工作的劳动人口的总数。
白皮书说，目前中国仍有1.5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。
承受能力
在1990年到2003年之间，中国的从业人口总数增加了9680万。这一数字超过了德国人口的总和。
中国政府在白皮书中说，他们将采取发展经济、加强教育培训、创造劳动者自主择业、自由流动、自主创业的环境等手段，将社会失业率和平均失业周期控制在“社会可承受的范围内”。
白皮书还承诺，政府将通过不断完善失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，“切实保障困难群体的基本生活”。
BBC(http://www.dajiyuan.com)
