【大纪元6月30日讯】(亚洲时报王楚三十日报导)在这场中国审计风暴中，陷入最深的中央官员，相信非中国副总理曾培炎莫属。在曾培炎领导下的原国家计委和发改委，本身固然被揭发多项管理漏洞问题和财政上不规范的地方，最严重的是，对于中央预算管理中存在不少“主要问题”，多年追随江泽民的曾培炎，都有直接的领导责任。
在曾培炎领导下的原国家计委及2003年改组后的发改委，被指“投资年初预留比例过大”，“基本建设投资分配不够合理”，“补助地方基本建设投资管理办法有待改善”，“留置国家基金没上缴中央财政”以及“擅自出租办公楼不上报中央”等问题。
更严重的是，国家发改委等部门被指在“完善政府投资的决策机制，合理划分中央与地方的投资事权，提高项目规划和决策的科学化水准”等方面做得不够好，导致中央预算管理中存在不少“主要问题”。
发改委被中国国务院要求“协调各职能部门合理安排投资计划，更好地履行宏观管理与调控职责；逐步建立健全政府投资项目绩效评估制度以及建设责任追究办法，加强对项目建设的监督检查，促进提高财政资金的投资效果”。
到目前为止，直接领导原国家计委及现时的发改委的曾培炎，仍未有就这些问题表态，他的沉默，立即引起外界猜测他是否对有关发现感到不服气。
曾培炎出身一机部上海电器科学研究所技术员，追随任当时任职一机部上海电器科学研究所副所长的原中国国家主席，中央军委主席江泽民多年。正由于曾和江关系密切，这次曾被揭多项问题，特别让外界关注。
李金华的审计报告指，2003年，国家发改委安排中央预算内基本建设投资304.49亿元（人民币，下同），年初审批下达228.36亿元，预留76.13亿元，占年度预算的25%。在年初审批下达的228.36亿元中，含有可研报告尚未批复和“打捆”项目投资54.96亿元，实际落实到项目的只有173.4亿元，仅占年度预算的57%。部分项目因特殊原因在年度执行中改变投向。
中国国家审计署审计长李金华直指，国家发改委要进一步提高投资管理的科学性，认真落实预算管理的要求。
李金华又批评，部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理。2003年，国家发改委按基数法分配63个中央部门和单位基本建设投资80.18亿元，其中超过1亿元的部门有13个，不足1 000万元的24个，不足200万元的5个。这种分配办法，虽有一定的历史延续性，但容易与实际需要相脱节。国家发改委应尽快研究改进，按项目分配中央预算内基本建设投资。
另外，审计署又促请国家发改委应进一步研究改进中央预算内投资补助地方项目的管理办法，原因是2003年，国家发改委安排的中央预算内补助地方基本建设投资为88.19亿元，共涉及11个行业、2040个项目，其中20万元以下的项目有809个。由于项目多、数额小，对项目难以作出客观判断。
审计署又查出，国家发改委没有清理一项合计8亿多元的基金，一拖十年，没有上缴中央财政。1994年国务院决定停止征收“国家轿车零部件横向配套基金”后，由于当时的客观原因，原国家计委未将此前已收取的基金上缴财政，截止2003年底，该基金本息合计8.58亿元。
除此以外，发改委又被揭发擅自出租办公楼不上报中央的问题。1994年，原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，截止2000年底，实际投资8.59亿元，建筑面积8.87万平方米。办公楼建成后，原国家计委并未全部交给所属单位使用，而是将其中部分面积用于出租，2001至2003年共收取租金3 285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。报告明确指出，国家发改委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。
报告作出结论指出，近年来，政府基础设施投资规模不断扩大，但在项目规划、决策、审批和管理中仍存在一些不容忽视的问题。国务院要求国家发改委等部门进一步研究完善政府投资的决策机制，合理划分中央与地方的投资事权，提高项目规划和决策的科学化水准；协调各职能部门合理安排投资计划，更好地履行宏观管理与调控职责；逐步建立健全政府投资项目绩效评估制度以及建设责任追究办法，加强对项目建设的监督检查，促进提高财政资金的投资效果。(http://www.dajiyuan.com)
