【大纪元7月27日讯】(自由亚洲电台记者安培7月26日报导)中国官方的《人民日报》的消息说，近几年来，估计各地每年公款吃喝挥霍的总金额超过1千亿人民币，公车消费也超过1千亿元。有人建议设立“挥霍国家财产罪”，以惩治这种滥用公款的行为。以下是自由亚洲电台邀请贵州的中国民主党成员曾宁先生和美国纽约大学法学院研究员虞平先生就此进行讨论。
公款吃喝问题在中国存在已经很长的时间了，至于它的严重程度，曾宁先生所听到的是，是几百元或是上千元的公款吃喝情况比较普遍，上万的情况还是比较少。
之前大陆媒体披露，在广东官员公款吃喝，最贵的一餐可以吃掉15万元人民币。此外还有一个数据统计，最近几年中国公款吃喝每年消费超过一千亿元人民币，擅用公家车辆开支也超一千亿元人民币。
曾宁说，听到这样的数字并不觉得吃惊，因为中国公款吃喝的问题实质上还是属于制度问题。现在中国已经形这样的党文化，从中央部委到地方、县、乡、镇都形成了公款吃喝的风气。例如每年的两会期间文商汇海，大笔的招待费，那样的吃喝一直延续到下面，县、乡、镇级的地方官员每年也有大量的吃喝事情发生。
对于公款吃喝的情况，中国也有一些整顿，当事人不过是被处分或是撤职。有一种观念认为公款吃喝的情况依然严重，与中国政府打击不够强硬有关，没有将公款吃喝的行为定为犯罪行为。
虞平表示，重要的不是在于惩罚，要看制度是如何设置的。公款如何使用，公款的来源，公款使用的宗旨以及公款使用应受到监督的程度，都是应该要受到考量的。目前的情形根本上就是权力滥用的问题，根源就是官员可以滥用权力。
有人提议中国应该在刑罚中增加设置挥霍与滥用国家财产罪，或是把现有的贪污罪改为贪污罪或挥霍国家财产罪。
虞平表示，中国的法令明确规定，如果是挪用公款就是挪用公款，是盗侵公款就是盗侵公款。也就是在他的职权范围之用能使用公款的权力就不能在法令上进行惩罚。所以中国现定制度上首先要限制政府官员滥用手中的权力。
到底要如何才能减少与制止公款消费滥用的情形呢？曾宁说，政府的各级政府都是为党工作为政府工作，因此党府之间官官相护，互相之间都是你好我好大家好，官僚之间就形成了吃吃喝喝的恶劣风气，并且在制度上本来就有招待的费用。
要解决问题还是要从政治体制改建上着手，从建设法治社会、法治政府以及法治国家的角度出发，真正形成法治文化的基础，整个国家中人与人之间，人与社会之间都是以法律做为规范，如此才能改变现在的党文化。
虞平说，主要的不是一个什么样的党，什么样的政府，从共性的角度讲，人的本性是自私的。共产党统治的前三十年也有很多会议，可是那时候的吃喝与现在是不能相比。最主要的问题还是在于权力的不受限制，不受监督。全世界各国古往今来都是这样。
他认为，要限制就是要从制度上着手。不只是共产党制度腐败，其实国民党以前也是腐败的，包括各国在早期民主状态下，监督权力不完善的时候也是腐败的。所以要从共性的角度看，要对制度进行监督，就必须进行制度上的设置，如此才能消除公币私用、滥用的情况。
而且最重要的是要从源头上进行限制，现在审计部分做的很严，动作也很大。最近审计署对于国家财经违法的披露，其中一个很严重的情况就是公币私用。另一方面，要容许公众监督，法令监督本身是不公开的监督，效力有限，要公众、舆论出来监督才能逐渐限制权力的滥用。
(以上根据自由亚洲电台录音整理)(http://www.dajiyuan.com)
