北韩核子问题 国际社会挥之不去的痛

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【大纪元10月9日报导】(中央社记者钟行宪/台北特稿)北韩九日透过官方中央通信社宣布,它已在上午完成第一次核子武器测试。此事若经证实必将招致国际社会的强烈谴责,但是平壤推动核子计划的问题并非新鲜事,至少在过去十四年它一直是国际社会挥之不去的痛。

北韩与国际社会的关系在一九九三年平壤拒绝允许国际原子能总署人员检查两处未经申报而疑似存放核废料的设施时开始趋于紧张。

但是外交折冲协助稳定了情势,华府与平壤在一九九四年签署一项架构协定。北韩答应冻结并在最后废除其提炼钚的核子武器计划,以换取协助核能发电的援助。只是此一援助从未落实。

二○○二年美国总统布希将北韩列为“邪恶轴心”国家之一,几个月后美国官员表示已有证据显示平壤违反架构协议,进行浓缩铀的秘密核子武器计划。

平壤最初似有意寻求和解。北韩领袖金正日说,他会允许国际武器检查人员查核那些核子设施是否真的已经停用。

由于北韩“坦承”秘密进行核子武器计划,美国、日本与南韩在当年十一月停止根据协议提供平壤石油援助。

北韩则在十二月拆除原能总署的封条和监视装置后重新启动宁边核子设施,并驱逐两名国际检查人员。

原能总署在二○○三年元月通过决议案,要求北韩允许联合国检查人员再度入境并在几周内放弃其秘密核子武器计划,否则联合国安全理事会可能采取行动。

北韩却在十日宣布,它将退出禁止核子扩散条约。

原能总署在二月将北韩违反核子防护措施一事送交安理会处理后,安理会在四月九日对北韩的核子计划表示关切,但未谴责平壤退出禁止核子扩散条约。

一再要求与美国直接谈判的北韩突然在三天后宣布,“如果美国准备大胆转变其朝鲜政策以解决核子问题”,北韩不会坚持任何特定的对话模式。

原先拒绝与北韩谈判的美国最后找到一个折中办法。北韩、南韩、美国、俄罗斯、中国与日本自八月二十七日起在北京举行首次六方会谈,虽未在三天谈判中缩短彼此的歧见,与会代表同意再度集会。

北韩在十月公开表示已再处理用过的燃料棒,也将“实际展示”其核子遏阻力,又说它准备考虑美国提出安全保证以换取它停止核子计划的提议后,同意恢复六方会谈。

在为北韩建造轻水反应炉核能电厂的国际财团十一月决定中止此一计划后,北韩提出冻结其核子计划以换取美国的一系列让步。平壤表示,除非华府同意,它不会参与进一步的六方会谈。

美国拒绝了北韩的提议。布希总统说,平壤必须完全废除其核子计划。

尽管如此,第三回合六方会谈于二○○四年六月举行,美国国务卿鲍尔也在七月初与北韩外交部长白南淳进行平壤核子危机爆发以来的两国间最高层会谈。

在二○○五年元月北韩表示愿意恢复六方会谈后,获布希提名为国务卿的莱斯宣称北韩是六个“暴政前哨站”之一。

北韩旋即在二月宣布“无限期”中止参与六方会谈,指责布希政府意图“不惜任何代价敌对、孤立与遏制”北韩,并且重申北韩制造核子武器是为了自卫。

南韩四月中旬指出,北韩已关闭宁边核子反应炉。平壤则在五月表示,它已完成用过燃料棒的提炼工作,这是“充实其核子军火库”计划的一部分。

到七月上旬美国国务卿莱斯启程访问东亚时,北韩又说它会重新加入六方会谈。第四回合六方会谈也在七月二十五日于北京展开,但是谈判仍然陷入僵局,并在八月七日宣布休会。

九月十三日会谈恢复进行,北韩并在十九日发表的一项历史性联合声明中同意放弃所有核子活动并重新加入禁止核子扩散条约,美国也表示无意攻击北韩。

但是平壤次日即宣布,在获得民用核子反应炉之前,它不会废除其核子计划。北韩十二月又说,它打算恢复建造核子反应炉,因为美国已退出为它建造两座新反应炉的协议。

今年四月旨在说服北韩恢复六方会谈的两天会议未能打破僵局。北韩副外长崔守宪九月二十七日在联合国大会中指出,平壤愿意举行谈判,但是美国的立场造成了僵局。

北韩外交部在十月三日表示平壤将进行核子测试以加强自卫后,九日即宣布完成第一次核子武器测试的“历史大事”。

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