【大纪元5月18日报导】（中央社记者郭传信新德里特稿）印度政府近年为振兴经济发展，提出特别经济区计划，鼓励外人投资工业园区，却遭遇地方居民拒绝让出土地，并引发一连串暴力事件，伤亡不断，其中固然与政府征收土地的作法备受争议有关，但地方非法的毛派武装势力在旁煽风点火，蓄意制造动乱，也有着极大关系。
印度毛派主要指的是纳萨尔派武装激进组织，源于一九六零至七零年代初期，印度经济困顿，地主加重剥削农民，导致信奉中共毛泽东思想的共产党徒领导农民武装斗争，因斗争最初发生在西孟加拉省大吉岭县的纳萨尔地区而得名。
不久前，产量居世界第三大的南韩浦项综合钢铁公司，准备在印度东部奥里萨省投资一百二十亿美元购地设厂。但本月稍早，该公司三名员工在勘察工地时，遭到地方所谓“愤怒的村民”殴打和绑架，理由是浦项员工不应进入村民和政府正在争议的土地上。
在“愤怒的村民”胁迫下，浦项员工签署不再返回当地的切结书后获得释放。地区警官则表示，迄今为止没有任何人因此事件被捕。浦项公司驻印度主管虽然事后否认这起事件会促使该公司放弃在此一地区的投资计划，但也不排除浦项公司已开始考虑其它方案。
南韩浦项综合钢铁公司计划在奥里萨购买约一千六百公顷土地，兴建年产一千两百万吨钢铁的工厂，也是浦项公司在海外投资最大的计划。工厂产品将通过新建铁路、桥梁和一个专用码头与全球市场相连。主要原材料铁矿石则由附近的矿山供应。
浦项公司的遭遇不是第一个案例，也不会是最后一个案例。去年以来，马来西亚和印尼等企业在印度投资，也遭遇类似的个案打击，显示在地方动乱症结没有解决之前，类似的问题也就层出不穷，尤其是奥里萨及邻近各省的投资环境不单纯，毛派份子蓄意破坏政府施政是主要因素。
据印度内政部去年度报告指出，毛派武装成员已超过一万人，拥有各式自动武器约两万件，影响范围涵盖西孟加拉省、比哈省、奥里萨省、加尔克汉德省、恰蒂斯加尔省等十四个省（印度全国有二十八省），也就是所谓的“毛派武装革命地带”。
以奥里萨为例，据内政部地方叛乱组织资料指出，奥里萨省毛派活动始于一九九零年代初期，目前至少有六百名武装成员，百分之二十五是女性，分三十个行动支队，每支队拥有至少一枝AK四七冲锋枪、多枝来福枪和炸药。每一支队还有少数制造炸弹专家。
奥里萨毛派武装份子也是赫赫有名，包括二零零四年二月六日，将近一百八十名“人民游击队”袭击柯拉普镇治安单位，包括警局、派出所和监狱，夺走五百枝枪械、三万多发子弹以及迫击炮弹和手榴弹。
此外，在去年三月二十四日，约五百名重武装毛派份子包围乌代吉里镇两个小时，炸毁监狱，放走狱中四十多名重刑犯，临走前将镇上军警单位、营区和国库分行劫掠一空。
今年稍早，奥里萨省副警察首长辛格遭到毛派份子闯入办公室枪杀身亡。
除奥里萨之外，最近发生毛派袭击治安单位最严重的一次，是今年三月十五日发生在奥里萨邻省恰蒂斯加尔省的事件。约三百五十名毛派武装份子夜间袭击一个警察营区，打死五十五名警察和反毛派自卫队员，临走也劫掠了营区内所有的武器和弹药。
德里直辖区前警务处副处长兼印度警政专家马瓦表示，短短几年来，毛派武装叛乱组织的规模和影响范围，已从最初仅在两、三个省的乡镇地区活动，演变成今日成为印度全国最大的内政安全威胁。
马瓦说，尤其是最近尼泊尔毛派势力，经由长期武装抗争方式，终于迫使加德满都政府接纳进入政府分享权力，更是刺激了印度毛派武装团体的士气，这对印度中央政府而言，已不能再视为仅是地方治安问题而已。
但尽管马瓦的警告，印度内政部去年度的情势报告，对毛派肆虐地方的趋势仍是轻描淡写。报告说：“印度全国二十八省仅十一省约五百零九个派出所报告毛派暴力事件，仅占全国派出所总数的百分之五点八。”
已退休的尼赫鲁大学社会学教授约西曾告诉记者说，对幅员广大的印度而言，地方毛派份子的打带跑个案，不足以威胁整个国家安全，因此没有必要小题大作。他说：“这动摇不了印度国本。”
但马瓦说，当数百名武装份子在人数众多的地方同情者和支持者的默许下，对警察局、监狱、政府设施进行包围和攻击、劫掠武器、释放囚犯和杀害员警时，就不能再等闲视之了。
他说，如今毛派已是任所欲为，随时可以封锁地方的铁公路交通达数日之久，毛派头子可以决定那个建设计划可以施工，那个建设不得动工，甚至那条道路可以兴建，那条道路不得兴建，从中向承包地方发展建设的包商予取予求，包商如有不从，就得面对暴力、勒索、绑架和杀害威胁。
马瓦又说，有些地方政客和政府官员，其中甚至在印度政坛上赫赫有名的人，都与毛派暗通款曲，定期给予毛派“献金”，为的是在选举时能得到毛派动员地方选民投票支持。
因此之故，毛派在若干地区划出了“解放区”和“合约区”，在解放区内，政府机构形同虚设，例如毛派成立“人民法庭”，无视政府的地方法院，警察则在太阳下山后“收工”回家。马瓦说，毛派的行径已嚣张到计划建立一道红色走廊，从尼泊尔南下直到斯里兰卡。
警政专家穆罕迪则表示，治安人员有强烈的无力感。他说，安全部队枪械装备落后、训练不足、缺乏在村落部族间推动反毛派文宣工作，此外，地方政府官僚赏罚不公，只知在办公室发号施令，很少实地了解治安人员的艰困环境，例如毛派出没的丛林地区崎岖难行，装备简陋的警察人员却连双丛林鞋或登山鞋也没有。
穆罕迪说，许多安全人员把奉派对抗毛派的任务，视为是一种职务惩罚而非挑战，也无怪乎安全部队的士气低落。
对于这种情势，印度国防部官员的说法是爱莫能助，因为地方的叛乱活动，应由地方政府解决，不能期待中央列入国家大事而调动保卫国家安全为职志的军队去处理地方安全事务。中央行政部门的立场则是，宪法已赋予各省当局执法权力和维护治安的责任。
据马瓦表示，毛派运动至今已发展成为革命运动，因为其成员大多都是自称遭迫害、受歧视和被剥夺的社会和经济边缘人。
二零零五年十二月，毛派曾经宣布将在矿产丰富的奥里萨省、加尔克汉德省、恰蒂斯加尔省和中央省等境内，对以低价向政府购买农民土地作为投资建厂的大型及跨国企业展开反制行动。
另外在今年二月，毛派举行的第九届“联合大会”也宣布，“将致力推进全国人民战争，加强人民军队力量，扩大党的群众基础，发动广泛的群众运动，以反抗统治阶级在帝国主义指示下出炉的全球化、自由化和私有化政策”。
在如何化解毛派威胁的问题上，马瓦表示中央和地方政府必须同心协力，落实及加强地方行政机构功能，提供村民基本民生需求和服务，例如医疗、教育、水电和道路，在此同时，也要解决村民的基本问题如贫穷、失业和社会不公现象。
但马瓦又说，中央政府每年拨款协助地方政府改善人民生活，但成效不大，除非这些钱真正用在正确的用途，否则只是流入地方贪官污吏的口袋，间接肥了毛派。
他表示，夸大不实的庞大建设计划毫无作用，只要能够满足地方人民衣食住行的基本建设就足够。他说，人民要看到和得到发展建设的成果，才会相信政府的诚意。
